Ernesto Guzmán Alberto

2011-06-23T12:50:00.000-05:00

A los estudiantes de derecho de la PUCMM RSTA.

Compañeros y compañeras:

Por segundo año consecutivo las elecciones del Comité de Estudiantes de Derecho (CED) son más que una simple convocatoria a votar. Para esta ocasión, tenemos enfrentadas a dos dinámicas planchas: "El CED Eres tú!" y el "Movimiento Activo". Desde la directiva 2007 a la 2010, el CED ha avanzado mucho, lo suficiente para [sin recaer en lo conformista] sensatamente reconocer los logros progresivos que hemos alcanzado.

La campaña electoral realizada hasta ahora ha sido de muy buena calidad, salvo aislados exabruptos que no escapan a los procesos electorales de nuestro país [sin importar su índole]. A continuación expondré motivos de mi decisión electoral 2011 y finalmente mi intención de voto.

[LEER DECLARACIÓN.]

2011-05-10T12:04:00.001-05:00

Análisis de la Sentencia del 4% del PBI para educación.

Les invito a leer mi breve comentario acerca de la Sentencia evacuada por la 1ª Sala del Tribunal Superior Administrativo sobre el amparo del 4% del PBI para educación. El análisis de la sentencia comprende cinco aspectos: (A) Pretensiones de las partes; (B) Decisión jurisdiccional; (C) Motivación de la decisión; (D) Apreciación de la decisión; y (E) Conclusiones.

Demanda : Acción Preventiva de Amparo.

Fecha Acción           :             30 de noviembre del año 2010.
Fecha Sentencia    :            14 de diciembre de 2010.
Tribunal                  :            Primera Sala del TSA.
Accionantes            :            Movimiento Cívico Toy Jarto y compartes.
Accionados              :            Senado y Cámara de Diputados de R.D., y Procuraduría General Administrativa.
Objeto demanda   :            Consignación del 4% del PBI en el presupuesto nacional del año 2011.

Leer análisis de sentencia.

2011-05-09T17:40:00.000-05:00

La educación como derecho y obligación estatal.[1]

Por Ernesto Guzmán Alberto.[2]

A diferencia de tiempos atrás, en la actualidad podemos identificar problemas con gran precisión e intentar aplicar las soluciones más efectivas. Esto gracias a los avances que hemos experimentado en las ciencias y las tecnologías, herramientas a nuestra disposición para lograr el bienestar de la humanidad o para catapultarla; fin este último, un tanto perverso pero posible. En nuestros días, es incontrovertible que la educación es un factor trascendental no sólo de movilidad social, sino también para el desarrollo social, cultural y económico de las naciones.

Un problema que nos aqueja desde otrora y que constituye una vergüenza nacional, es la precariedad de nuestro sistema educativo, especialmente el sector público. Problema identificado y aún pendiente de soluciones. Las instituciones educativas privadas no escapan a la problemática, palpable a nivel básico, medio y superior. Hoy parece ser unánime el reclamo del cumplimiento de la partida presupuestaria consignada en la ley[3], no obstante, hemos dejado transcurrir demasiado tiempo hasta llegar al siglo veintiuno para hacer reclamos del ayer.

La educación es uno del conjunto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, también conocidos como de segunda generación. Aunque el nombre parece complicar su existencia, son derechos humanos de igual jerarquía e importancia que los demás derechos fundamentales. El derecho a la educación tiene un carácter prestacional, pues la obligación estatal comprende erogar fondos públicos para el establecimiento y operación de un sistema educativo nacional de acceso universal; es decir, que entraña una prestación estatal. Leer completo.

[1] Publicado originalmente en el Communis Opinio No. 26 (del CED PUCMM) del 17 de noviembre de 2010.

[2] Estudiante de término de la carrera de derecho en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), Recinto Santo Tomás de Aquino (RSTA). Santo Domingo, República Dominicana.

[3] El artículo 197 de la Ley General de Educación No. 66-97, establece que: “El gasto público anual en educación debe alcanzar en un período de dos años, a partir de la promulgación de esta ley, un mínimo de un dieciséis por ciento (16%), del gasto público total o un cuatro por ciento (4%) del producto bruto interno (PBI) estimado para el año corriente, escogiéndose el que fuere mayor de los dos, a partir del término de dicho período, estos valores deberán ser ajustados anualmente en una proporción no menor a la tasa anual de inflación, sin menoscabo de los incrementos progresivos correspondientes en términos de porcentaje del gasto público o del producto interno bruto (PBI)” (sic).

2010-05-16T08:31:00.001-05:00

Esta democracia y estas elecciones tienen problemas.

Resaltan grandes secuelas de ilegitimidad en este proceso electoral. Solamente un fanático políticamente parcializado podría decir lo contrario. Dice el estadounidense Adam Blackwell, Jefe de la Misión de Observadores de la OEA para estas elecciones, que no hay democracia perfecta y que hay denuncias en el proceso electoral de cualquier país.[1]

No haría correcto uso de la razón al discutir tal aseveración, pues en verdad todo sistema es perfectible y las denuncias formarían parte de la hermenéutica electoral en una democracia. Esto se complica atendiendo a la gravedad de las denuncias, así como la incidencia de esas alegadas faltas en el proceso de elecciones, y ni hablar de las repercusiones en el sistema.

Aún me resuena lo dicho por el Mag. Roberto Rosario de que la JCE no ha actuado “porque el organismo no ha recibido una queja formal de ningún partido”[2]. Eso no es más que bofeteada a la sociedad dominicana. Si parte interesada como los Partidos Políticos no canalizan las quejas, el aparto Estatal debe automáticamente activarse.

Así como el Ministerio Público de oficio realiza sometimientos, por igual debe hacerlo un órgano del sistema “de oficio”. No creo que la inexistencia de la figura del “Fiscal Electoral” sea excusa válida, pues la Fiscalía actualmente no tendría impedimentos para realizar esta labor en conjunto con la Policía Electoral, contrarestando la desregularización y descontrol existente.

En la entrevista realiza al Mag. Julio César Castaños Guzmán, realizada en la más reciente edición del boletín Communis Opinio[3], señaló que “En Venezuela, durante el proceso, pude observar que el día de las elecciones hay un trabajo conjunto en el que están envueltos: una Secretaria de Derechos Humanos, la Suprema Corte de Justicia, y la Procuraduría General de la República. Esa Procuraduría General de la República y los Fiscales están presentes el día de las elecciones haciendo un trabajo, donde esperan ser apoderados por la denuncia de los(as) interesados (as), cuando surjan delitos electorales, como son: compra de votos, compra de documentos…etc.”.

Y de ese modo tenemos la desfachatez de plantear que en Venezuela hay una “dictadura”, cuando en los últimos tres comicios electorales de ese país no se ha desacatado la decisión de su órgano electoral, ni les ha restado legitimidad al proceso. Esto resulta demasiado paradójico. Lo que me imagino es que con la falta de independencia e imparcialidad de las que sí goza el Ministerio Público en Venezuela, aquí no darían curso a las denuncias; instrumentarán mal los casos o desistirán de las persecuciones contra el partido oficial; aquel al cual pertenece el Jefe del Ministerio Público desde el año 1979.

Los pronunciamientos de Jueces de la JCE no han cesado, sigue el Mag. Rosario e indica que “no es posible hacer fraude”[4]. Particularmente yo no veo gran diferencia en viciar el proceso, alterarlo para el beneficio de un partido o candidato en cualquiera de sus formas, ya sea al comprar cédulas o al manipular la psiquis de la gente con una campaña mediática, ni con los engaños que todos conocemos; me imagino que se refiere el Magistrado a que ya no es posible hacer fraudes desde el organismo coordinador de las elecciones, que es otra cosa y muy diferente.

En el supraindicado boletín, también se destacan algunas cuestionantes planteadas por la Dra. Flavia Freidenberg, especialista en Ciencia Política radicada en España. Dice la Politóloga que “es cierto que hay tareas por hacer con respecto a cómo se hacen esas elecciones”, a lo que interroga y responde concienzudamente de la siguiente manera: “a) ¿Todos los candidatos tienen las mismas condiciones socioeconómicas, o las mismas oportunidades socioeconómicas para defender su candidatura en una campaña electoral? En caso de que la respuesta sea negativa, entonces esa democracia y esas elecciones tienen problemas, pero, en caso de que la respuesta sea afirmativa, entonces cotejamos, hacemos una lista y decimos esto lo cumplimos.” La primera aseveración la evidenciamos con la impactante cantidad de vallas, afiches, spots en radio y televisión, así como la presencia masiva de “bocinas” en los distintos medios de comunicación, y ni hablar de persecuciones ni intimidación a los adversarios del partido oficial.

Sigue la experta internacional preguntando: “b) ¿Las instituciones electorales, la Junta Central Electoral, o el Tribunal Supremo de Elecciones (como se llame en cada país) son independientes del poder político? En caso de que la respuesta a esta pregunta sea negativa, entonces tendríamos que preocuparnos, porque entonces esta democracia tendría condicionantes, y, en caso de que la respuesta sea afirmativa, entonces en nuestra lista cotejamos, es decir, decimos que esto también lo cumplimos.” Creo que como seres humanos cada uno tenemos simpatías, es natural, y no dudaría de la objetividad ni la seriedad de varios Jueces de la JCE, pero son indiscutibles sus relaciones con los partidos políticos, se podría hacer una lista con el partido apadrinado de cada miembro; también estaría de más decir que estos miembros fueron propuestos por el partido oficial y refrendados por un senado del mismo partido.

Y finalmente os pregunta la doctora de Salamanca: “c) ¿El acceso de comunicación a los candidatos está regulado y es equitativo para todos, o hay unos que tienen más dinero y, por ende, más posibilidades de comprar más espacios en los medios de comunicación? Si se da el primer caso y todos tienen la misma oportunidad de acceso, entonces decimos: ¡fantástico, eso es bueno para la democracia!, pero si se da el segundo, entonces estos candidatos tendrían más posibilidades de exponerse ante la opinión pública, lo cual entonces nos debería preocupar, ya que las elecciones serían inequitativas.” Y añadiría yo que son inequitativas desde lo más básico, ósea los montos que hay que invertir para lograr competir, sin contar las cuotas que se deben pagar para ser inscrito como candidato a lo interno de cada partido. La inequidad en los medios de comunicación fue más notoria esta última semana de campaña, especialmente el viernes 14 de mayo con la impresionante cadena de radio y televisión del partido oficialista. Solamente en la segunda capital dominicana, indica una fuente, se llegó “a la barbaridad de contratar los cinco canales que hay en Santiago y el 98 por ciento de las emisoras, para su campaña política.”[5]

Diría que el éxito administrativo de estas elecciones es predecible; asimismo avanzamos con los grandes pasos que se han dado en materia contenciosa con la recién ocurrida urdimbre de impugnaciones y amparos electorales. Si desde el extranjero observamos los elementos que sagazmente nos plantea la Dra. Freidenberg, notaremos que estas denuncias no son cuestión de delirios ni de “imaginación” como cree el Mag. Rosario. Igualmente se podría predecir la imposición nueva vez del Estado en estas elecciones. No obstante, además de todo eso se impone a nuestros ojos una realidad axiomática, y es que esta democracia y estas elecciones tienen problemas.

[1] Diario Libre. “La OEA ve normales denuncias uso de fondos públicos”. [En línea]. Disponible en: http://www.diariolibre.com/noticias_det.php?id=245360 [15.05.2010].

[2] Hoy Digital. Qué se dice: Leonel y su circunstancia. [En línea]. Disponible en: http://www.hoy.com.do/opiniones/2010/5/12/325475/Que-se-dice [15.05.2010].

[3] Boletín Communis Opinio. Entrevista Internacional a la Dra. Flavia Freidenberg. [En línea]. Disponible en: http://cedpucmm.org.do/boletines/BCO_25_ER.pdf [15.05.2010].

[4] Diario Libre. “JCE afirma no es posible hacer fraude.” [En línea]. Disponible en: http://www.diariolibre.com/noticias_det.php?id=244437 [15.05.2010].

[5] Z101Digital. PLD copa medios, programa cadena en todo el país. [En línea]. Diponible en: http://z101fm.com/index.php?option=com_content&view=article&id=15189:pld-copa-medios-de-comunicacion-programa-cadenas-en-todo-el-pais&catid=56:partidos&Itemid=173 [15.05.2010].

2010-05-13T14:01:00.000-05:00

Ilicitudes en el sistema electoral. Esta última década el sistema electoral dominicano ha avanzado bastante. Permaneció truncado por más de un siglo al estar anclado en el muelle de las mañoserías y artimañas políticas de la clase criolla. Hemos llegado a un nivel en el que los fraudes no tienen la repugnancia de aquellos tiempos; no significando que estas ilicitudes del sistema se han esfumado, las cuales, indiscutiblemente, inciden directamente en el curso del proceso, lacerándolo y alterándolo.

No ha ocurrido más que un proceso de evolución de estas fullerías. Ya no se estilan apagones durante el conteo de votos, sin embargo, no hemos superado el comerciar cédulas; el desvío de fondos públicos para proselitismo, ya sea mediante nominillas, barrilito, el uso de los vehículos, equipos y personal del Estado; ejecución intensiva de planes sociales de la Presidencia, de obras públicas; etc.

Todas estas estratagemas son efectuadas con la complicidad de todos los estratos sociales de esta media isla. Los avances obtenidos en la organización de las elecciones y su modernización, se ven arropados por la impunidad que reciben estos atentados a la democracia. La no persecución y sanción de estas ilicitudes echan a la borda valiosos esfuerzos de los operadores del sistema electoral. Mientras no sean castigadas estas infracciones electorales, la inmoralidad política tan asqueante que hoy en día vivimos derrumbará esta “democracia” y el Estado seguirá “imponiéndose” en las elecciones.

2010-04-13T17:49:00.000-05:00

Absolutismo de la expresión

de las ideas y opiniones.

Los derechos fundamentales resultan esenciales en el Estado constitucional y democrático de derecho, en donde la libertad de expresión juega un rol protagónico. Hay quienes asimilan este derecho a la acepción más absoluta de libertad. Sin embargo, comete gran error quien así lo concibe, pues al igual que los demás derechos no es absoluto y tiene sus límites.

El orden público, las buenas costumbres, el derecho al honor y la intimidad de los demás, son ejemplos de limitantes al ejercicio del derecho a la libertad de expresar ideas y opiniones. Objetivamente, tampoco primaría como el más fundamental frente a otros de igual categoría.

Es por esto que poco importa se tengan “pruebas” de las más fehacientes sobre la inclinación sexual o de las desviaciones sexuales de alguien, ya que es meramente su vida personal e íntima. Más ilícito aún resulta el emplear referidas pruebas con “animus nocendi” en detrimento de aquéllos.

Muchos ignoran que la justicia no ampara el ejercicio abusivo de derechos. Para su mala suerte, hasta ahora nuestros Tribunales están contestes con el principio de que “nadie puede prevalecerse de su propia falta para alegar en justicia”, algo que indiscutiblemente le resta a la defensa de cualquier perico.

2010-03-08T11:38:00.000-06:00

Historia Patria y la Libertad de Expresión.
El fondo de la obra “Trujillo, mi padre” parece ser del todo controvertible: elementos falaces y aparentemente con vicios substanciales. Pero no es el objeto de esta columna analizar los hechos relatados, sino plantear el contrasentido de quienes intentan y aún proponen censurar obras de este tipo. Hasta qué punto se justifica que voces que proclaman un Estado Social y Democrático de Derecho, intenten coartar la libertad que tenemos de conocer tesis contrapuestas, así como el derecho de sus creadores a difundirlas y plantearlas libremente. En nuestra isla, la prohibición de circulación de obras son prácticas que datan desde la colonización, cuando la Iglesia Católica pretendía tener control absoluto de la “verdad”. ¿Y aún en el siglo XXI haremos algo similar? Compatriotas, no se puede censurar a priori la libertad de expresión, salvo las excepciones y límites que establecen la normativa nacional e internacional vigentes. Si la obra no es más que un irrespeto y una ofensa al pueblo dominicano, se delatará por sí sola... si lesiona derechos ajenos, se ejercerán acciones ulteriores, tal y como este derecho fundamental indica. El medio para descalificar la obra es en base a datos históricos contundentes, como los hay en demasía; pero no empleemos con esos fines un discurso incoherente entre la Historia Patria y la Libertad de Expresión.

2010-02-13T09:02:00.000-06:00

Garzón en la diana.

“La moderación, que no significa ser pusilánime, puede ser contundente y duro [el juez] pero ser moderado, insisto lo que no puede ser un juez es arbitrario. Tiene que tener la ecuanimidad, tiene que tener en su mano la equidad y tiene que ser una persona comprometida, responsable, consciente del poder que tiene, de que un mal uso del mismo puede producir muchos daños, tiene que ser independiente, absolutamente, tiene que ser imparcial y debe desarrollar su trabajo con absoluta vocación, sobre todo con vocación, por lo tanto con vocación de servicio”. Baltasar Garzón / Entrevista del CARM (2007).

A decir verdad, nada fácil es para un Juez local erigirse en una figura internacional por su labor en la judicatura, pero al pensar en ello no dilataríamos en invocar a Baltasar Garzón; quien con el peso de su astucia y los principios de justicia no se ve limitado por las fronteras ni los mares. Juez de Instrucción que no le tiembla el pulso para ordenar el arresto de un Ex – Presidente extranjero (Augusto Pinochet) por crímenes de lesahumanidad, ni de perseguir esbirros u otra clase de opresores de regímenes de otrora (Dictadura Franquista).

Con el coraje que le caracteriza, trata de impartir justicia en su nación, examinando con lupa las actuaciones de la corruptela política de la madre patria. Pero como es de esperar, al atentar contra intereses ajenos de poderes políticos, a fortiori es contraatacado con una vorágine de acusaciones que buscan su suspensión y posterior destitución. Por eso ahora está Garzón en la diana, siendo asediado por sus adversarios, con el objetivo último de que el Consejo General del Poder Judicial (España), expulse e inhabilite por varios años al Magistrado de la Audiencia Nacional.

Aunque pertenece al aparato español nacional, la Judicatura Internacional no debería contentarse de esta desagradable situación, ni mucho menos consentirla. Así como él mismo ha requerido a varias figuras emblemáticas de la palestra mundial, como el magistrado Eugenio Raúl Zaffaroni para que declare a su favor, esperemos que la comunidad jurídica y la judicatura dominicana respalden condescendientemente a quien es uno de los más dignos y célebres miembros contemporáneos de la judicatura a nivel internacional, y quien además es un grato amigo de la República Dominicana.

2010-01-19T10:03:00.000-06:00

1º Aniversario del Communis Opinio. Este mes se cumple un año de la fundación de este sublime instrumento académico. Concebido originalmente como una publicación destinada a los estudiantes, ha superado las proyecciones así como su público receptor inicial. La iniciativa surgió por la necesidad de una herramienta comunicativa en manos del estudiantado de derecho de la PUCMM, en la cual los mismos tuvieran la oportunidad de expresarse, compartir opiniones y difundir libremente sus ideas. La producción de este boletín está supeditada al genuino interés de promover e impulsar una generación de abogados críticos, cuya visión, elocuencia y destrezas discursivas se conviertan en aportes científicos e intelectuales al alcance de todos.

Iniciando este nuevo año y el segundo de vigencia de este medio, trabajamos arduamente en continuar desarrollándolo y alcanzando nuevas metas. Manifiestamente agradecemos a todos aquellos que han aportado al proyecto, especialmente a los colegas del Consejo Editorial; a los compañeros cuyos aportes concretizan cada edición; a las autoridades académicas y administrativas de la universidad que nos han apoyado; a los auspiciadores; a los profesores; abogados; jueces; fiscales; en fin, a todas las personas que nos conceden sus opiniones, entrevistas, tiempo y espacio. Agradecemos enormemente a todas estas personas.

2009-12-30T15:12:00.000-06:00

Cantarle a los Narcos.

“Me dicen, mami, que esta noche tu estas al garete dale, papi, que estoy suelta como gabete!

te andan cazando el Buster y los mozalbetes
que se tiren, que estoy suelta como gabete!
“Dale Don dale”/ Don Omar.

Así honraba Don Omar el patrocinio brindado por Ángel Ayala Vásquez, alias Ángelo Millones, a quien ciertos reguetoneros entonaban en sus líricas con varios pseudónimos, entre los que se encuentran “Buster”, “Boster” y “Papa Upa”. La adulación no solo provenía de Don Omar, sino también de “Tempo”, el desintegrado dúo “Héctor y Tito”, de “El Father”, y uno que otro beneficiario directo o indirecto del gran negocio prohibido de nuestros tiempos.

El “Buster”, recién apresado en Puerto Rico, era capo de una de las redes de narcotráfico más poderosas del país vecino, cuyo éxito comercial comprendía la distribución casi exclusiva de éstas sustancias en al menos cinco estados de los Estados Unidos de América. Sin embargo, cuando se es distribuidor, no solo basta con tener un público leal ni tan solo confiar en la versatilidad y efectividad del distribuidor, sino que se debe tener una buena fuente que supla un producto de calidad.

Aquí entra el personaje principal de nuestra novela navideña 2010, que nos ha mantenido muy entretenidos durante estas pascuas. José Figueroa Agosto desde República Dominicana era el suplidor de Ángelo Millones, manteniendo viva la red que ha logrado impulsar muchos sectores, dentro de los que está la música de la “juventud”, el sector de la producción discográfica del reggaetón.

Parece unánime la inclinación de los narcotraficantes por la música. Recordamos que producto de las investigaciones del caso Figueroa Agosto, también fueron detenidos en el país los empresarios artísticos Luis Matos Mendoza y Kelvin Enrique Fernández Flaquer, a quienes la Fiscalía acusa de lavado de activos provenientes de esta red, lo que hasta acarreó la suspensión de un concierto con un artista internacional también boricua, el cual sería realizado iniciando el 2010.

De México se esperaría más; artistas contratados por los carteles para sus fiestas privadas; quienes conocen de la dudosa proveniencia del dinero que cobrarán. Hace semanas el cantante Ramón Ayala fue detenido por tocar en la fiesta de un cartel, encontrado en el acto al momento de realizarse el allanamiento.

La ostentación que personifican estos personajes artísticos, quienes deleitan a gran parte de nuestra juventud, hace cuestionar de primer plano estas manifestaciones exteriorizadas; y no digamos del lenguaje, de las líricas, ni de los mensajes subliminales. Puede ser que para algunos de ellos, cantarle al narco sea su religión, lo que podría convertirse en una práctica muy concurrida cuando las drogas terminen siendo legalizadas. El “blinblineo” no solo significa lujo, riquezas y ostentación, sino que es la forma más grosera con que puede ponerse en relieve a los ojos de todo el mundo la actividad del lavado de activos provenientes del narcotráfico.

“Pocos tienen el conocimiento

De lo que es la música
Y nosotros hemos sobrepasado los límites
Buster, esta es tu canción
Cógela, papi”.
“Más fama y dinero” / Tempo.

2009-12-18T20:28:00.000-06:00

En busca del altar preferido. Evidentemente aún no encontramos los altares que siempre se rumoran caerán, ya sea por casos de corrupción, drogas o algún tipo de actividad ilícita que requiera de “vacas sagradas” y de aquellos auspiciadores de la más alta jerarquía o de la “honorable” élite social. Resulta penoso que muchos de quienes a diario instigan a las autoridades para erradicar nuestro paraíso de impunidad, hoy sin ser llamados ni invocados, salgan como escuderos de gente cuya honorabilidad se cuestiona y legítimamente se sospecha.

El día en que caiga algún pez gordo en el anzuelo, notaremos que no será un extraterrestre, sino gente de nuestro entorno de quienes posiblemente nunca habríamos de dudar. Antes de que obrando de buena fe, salgamos a defender personas en proceso de punición, escuchemos la voz de sobre quienes recae la dura responsabilidad de perseguir y castigar los crímenes y delitos.

Muchos de estos padrinos, auspiciadores, encubridores y testaferros, lógicamente tienen poderes de distintas naturalezas que en algún momento utilizarían. Pero al rechazar de primer plano cualquier acusación sobre alguien lo que nos induce es a pensar en que se busca un altar preferido para que caiga.

Sería lo más correcto que quienes buscan un altar preferido no se circunscriban a la política y a los cuerpo castrenses, sino que también existen otras esferas sociales colmadas de poder cuyos fines son perversos. Seamos más consecuentes con nuestro discurso contra la impunidad, y recordemos que la lucha contra el narcotráfico debe ser una política de Estado, así que dejemos a cada institución realizar su trabajo.

2009-12-16T17:46:00.000-06:00

Mensaje a los Miembros Designados en el Parlamento Juvenil de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).

Compañeros y compañeras:

Nos fue encomendada una función un tanto concisa y muy precisa, la cual se puede sintetizar en integrar al proyecto del Parlamento Juvenil de la PUCMM sangre nueva, jóvenes estudiantes de distintas carreras cuyos fines y perfiles guarden consonancia no solo con una visión común, sino también con los ideales más nobles y renovadores de la patria.

Y es que en el Parlamento Juvenil de la República Dominicana había un vacío, una de las voces más importantes de la Comunidad Universitaria de la República Dominicana no estaba presente; la representación de nuestra alma mater, la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra no figuraba en las deliberaciones.

Pero de manera gratificante hoy tenemos reunidos aquí a un grupo de jóvenes que prometen encaminar este proyecto, sirviéndose de él como experiencia que incitará a realizar los profundos cambios que requiere nuestro país.

Soy de los que piensan que el cambio no solo se concretiza con marchas y manifestaciones vitrinarias; así les llamo porque últimamente ha habido un auge de manifestaciones públicas realizadas en nombre de la juventud, que muchas veces motiva la participación juvenil para solo contentarse con simular una verdadera lucha, pero que no lo es en las entrañas de sus corazones.

Sino que el cambio se concretiza desde la esfera de actuación de cada uno de nosotros, algunos desde la sociedad civil, otros desde los partidos políticos, otros desde las federaciones, sindicatos, comités estudiantiles, asociaciones, así como desde los blogs, desde la prensa, las universidad, desde los Tribunales, hasta desde la cocina incluso.

Refiero a la cocina, porque por ejemplo somos un país rodeado de agua, y fácilmente podríamos equilibrar la tradicional canasta familiar con mariscos, con nuestra creatividad desde las cocinas. De manera que ante una crisis de carne roja o blanca, subsistimos con toda normalidad empleando alternativas, y eso es parte del cambio que requerimos, aprovechando los recursos a nuestra disposición.

Por eso también tengo mis reservas en cuanto a los modelos de organismos internacionales como los de la ONU, cuya franja no excede los simulacros, las cámaras fotográficas y la obscena ostentación de cargos diplomáticos.

Mi empeño en la conformación de este Parlamento viene dada a que entiendo que éste proyecto, en la medida de la voluntad de sus participantes, puede generar cambios, y el primero de ellos es romper con la apatía de la juventud por la política, que no es más que una consecuencia de las reprochables e impúdicas acciones de la clase política contemporánea.

Otro canal de cambio significativo es que ustedes tendrán contacto directo con nuestros congresistas, a quienes tendrán más oportunidad que otros de inculcarles el sentir de la juventud, de transmitirles las energías del cambio.

Igual con las iniciativas legislativas, uno de los déficit que ha presentado la Comunidad Estudiantil de la PUCMM, y que espero logren satisfacer. Las iniciativas legislativas se erigen por igual en otro factor de cambio, ya que tendrán oportunidad de formular y redactar anteproyectos de leyes los cuales podrán tramitar más fácilmente por las vías correspondientes.

Más allá de ser representantes de la PUCMM ante el Parlamento Juvenil, son representantes del segmento de la juventud que forma parte de la Generación del Cambio, es de rigor entender esto.

Su designación constituye un contrato de trabajo, un trabajo social y filantrópico que realizaran sin intereses pecuniarios. Tenemos fe en que llevarán a cabo su cometido, que guiarán por buenos senderos el proyecto y por ende esperamos no ser defraudados.

Muchos éxitos y esta Comisión de Selección de los Parlamentarios que hoy se disuelve, queda a su entera disposición.

Ernesto Guzmán Alberto
Presidente de la Comisión de Selección de Parlamentarios

2009-11-28T20:51:00.000-06:00

La lucha contra el Narcotráfico. La lucha contra el tráfico de narcóticos no es algo nuevo, pero ahora es que está en auge en nuestro país; esto ocurre mientras que en otros lugares, pasada esa etapa, ahora luchan para que los riesgos y consecuencias de su consumo particular sean mínimos. De que si la legalización de algunos tipos y específicas cantidades de drogas fuera desde algún punto de vista más conveniente para el Estado, es un tema amplio que no abundaremos. Lo que sí debemos enfatizar es el hecho de que si el Estado dominicano está en un proceso abierto de lucha contra el narcotráfico, lo lógico es que todas sus instituciones actúen de manera coherente y en aras de un mismo fin. En esta lucha el Poder Judicial juega un rol sumamente importante, tiene el deber de enviar señales conjuntamente con las demás instituciones de que el Estado dominicano no tolera el narcotráfico. La política del Estado debe ser perseguir y castigar contundentemente esta actividad ilícita, lo que solo se logra si todas las instituciones operan en consonancia. La Judicatura no puede ser benigna y blanda con los sujetos implicados en estos casos de drogas, sino que debe realizar su labor en este amplio proceso de lucha.

2009-11-01T12:17:00.000-06:00

Sentir. Los sentidos permiten a la especie humana ser algo más que una masa corporal. Sin ellos no habría dolor, ni por consiguiente amor, paz, felicidad... sufrimiento, cansancio, intranquilidad. Son los dispositivos de nuestro organismo vivo que detectan las fallas y reaccionan consecuentemente a las impresiones e interacciones; la visión, el tacto, el sabor, el olor y la audición nos permiten ser vulnerables, falibles y perceptibles. El gran peso de la mortalidad se erige en los sentidos, que a su vez operan como elementos esenciales de nuestra especie.

Quienes son menos sensibles están más cerca de ser máquinas. La sensibilidad, más que una desventaja, es una cualidad que humaniza al hombre. Asimilable a una virtud. Los sentidos se consideran perfectibles puesto que puede trabajarse en su mejoramiento, así que pueden ser perfeccionados. A pesar de que muchas veces lo sentidos engañan, son un medio de evidente importancia para constatar la verdad; engañan porque su naturaleza humana es falible, y ningún elemento del organismo humano escapa a esta realidad.

Podemos precisar que con la explotación de los sentidos podemos desarrollarlos, así como también desgastarlos. Igual ocurre con su abuso excesivo; puntadas ocasionadas de manera reiterativa conducirían a una alteración de su funcionamiento futuro, lo que quiere decir que modificaría las bases del sentido y produciría efectos ante los demás sujetos de las relaciones interactivas. A continuación comparto con ustedes uno de los anuncios publicitarios (Androide - Jhonnie Walker) que más me han gustado en toda mi vida, del cual se resalta el gran mensaje que transmite:

“Soy más veloz que tú. Soy más fuerte que tú.
Y ciertamente viviré mucho más tiempo que tú.
Si piensas que soy el futuro, estás equivocado.
Lo eres tú.
Si tuviera un deseo, desearía ser humano
Para saber como se siente sentir, desear,
desesperar, asombrarse, amar…
Yo puedo alcanzar la inmortalidad si no dejo de funcionar.
Tu puedes alcanzarla simplemente haciendo algo grandioso”.

2009-10-19T10:50:00.000-05:00

El pastel del Consejo Nacional de la Magistratura. Era de esperarse que los partidos quisieran repartirse el pastel del Consejo Nacional de la Magistratura. Desde siempre hemos escuchado las críticas a tan recurridas jugadas políticas que en menoscabo de la institucionalidad, pretenden afianzar en las instituciones públicas cuotas del poder político-partidista. El Poder Judicial, administrador y garante de la Justicia no escapa a esta realidad, el cual sin lugar a dudas es el que menos parcialidad y afinidad política debe tener. Debemos cuidarnos del establecimiento de un bipartidismo que actúe al margen de la voluntad popular, que es lo que ha estado ocurriendo en nuestra vida política reciente. Procede la ampliación del Consejo de la Magistratura, no con una tendencia politizante, sino todo lo inverso, una ampliación despolitizante que incluya otros sectores de la sociedad dominicana. La pluralidad es muy importante para la Democracia, más que cuestión de partidos es diversidad de criterios, ideologías y opiniones. Hacemos un llamado a nuestros congresistas para que amplíen su visión de Estado, que comprendan que el progreso de los pueblos no puede estancarse por ambiciones de poder.

2009-10-01T13:01:00.000-05:00

El escape del Furer. Dilemas abundan sobre los montajes de funestas muertes de destacadas figuras de la esfera política y social, quienes pasan a la historia con el trágico final de sus vidas. Un término que arguyen muchos es inducido coyunturalmente como escape a los riesgos más inevitables, que los conlleva a inexistir socialmente, existiendo humanamente. Muchos de estos relatos no han sido verificados, pero en el caso del Furer, recién afloran los resultados de una investigación científica sobre el cráneo incinerado hallado en el búnker donde el fenecido líder nazi pasó sus últimos momentos de vida. Los resultados indican que no corresponde con el de un hombre, sino con el de una mujer, no obstante haberse presumido desde siempre que era el cráneo de Adolfo Hitler.

El caso de Chapita o el Generalísimo (Trujillo), a pesar de ser descartado de inmediato por los grandes historiadores e intelectuales dominicanos, con la divergencia de no haberse desmeritado en base a los más avanzados estudios científicos, tiene características similares. La historia fue publicada en un periódico de Paris, firmada por “Jean Jirá / Fantastical”, cuyo título es “Trujillo no murió asesinado en 1961, sino de muerte natural en España en el 1991”. En él se relata que Rafael Leónidas Trujillo salió del país producto de las negociaciones con el gobierno de los EE.UU., y se montó toda una farsa en la cual uno de sus dobles fue asesinado para formar la escena del ajusticiamiento. La fuente de estas informaciones, aduce el escritor, fueron “documentos confidenciales en poder de los herederos del dictador dominicano”.

“Muy Interesante” publicó en febrero el artículo “desapariciones humanas inexplicables”, de la cual se puede derivar la conjetura de que muchas “desapariciones”, no fueron más que montajes similares a las muertes antes citadas. Se refiere el autor de tal escrito a “científicos renombrados de los que no hay rastro, exploradores que no regresaron de selvas remotas, monarcas de los que nunca se supo nada… Algunas de las desapariciones más enigmáticas son hoy todavía un misterio”. Otros relatos de corte similar pero con menos fundamento son las de Osaba Bin Laden, Elvys Presly y una de las más absurdas de todas es la de Michael Jackson, según la cual decidió reiniciar su vida desde cero. La diferencia radica en la ciencia no sustenta estas teorías.

La investigación sobre el cráneo del autor de “Mein Kampf" arroja grandes dudas sobre la historia escrita sobre su muerte; pensar que mientras él veía, nadie lo veía, puede ruborizar a cualquiera. Con esto se da valor y se revive la teoría del escape del Furer. Se desataca que la ciencia certifica estas aseveraciones, dejando a un lado las suposiciones y deducciones subjetivas, para irnos a lo estrictamente objetivo y verificable. La ciencia sigue dando giros a la humanidad, clarificando el pasado y el porvenir.

La técnica de las farsas muertes podría ser muy efectiva para las salidas políticas, y más aún cuando se logra alterar el curso de la historia engañando a la humanidad. Los vencedores, quienes escriben la historia, no se jactarían al mostrar un cadáver o algún indicio de una victoria sangrienta y aplastante contra algún contendor. Esta realidad haría más factible y efectivo el empleo de referida técnica. Gran parte del conocimiento apropiado ha variado producto del ejercicio científico, y podría seguir variando, lo impactante es el hecho de pensar en que el monstruo escapó, vivió en paz y fue feliz hasta su verdadera muerte.

2009-09-24T19:12:00.000-05:00

La Nueva Directiva del Comité de Estudiantes de Derecho (CED) de la PUCMM - RSTA. Con el emotivo discurso de nuestro apreciado amigo y camarada Tony Abel Raful, para muchos el Águila, y con las nuevas energías de nuestro efusivo amigo y estimado compañero Luis Rafael Pellerano, el pasado miércoles 16 de septiembre fue celebrado el acto de Juramentación de la Nueva Directiva del CED – PUCMM. La gestión 2009-2010 tiene todas las probabilidades del éxito muy por encima de lo que cualquier otra gestión pudo haber logrado. Prueba de ello es que sin haberse efectuado la juramentación, ya habíamos realizado dos reuniones ordinarias, y una extraordinaria; tres reuniones en las cuales hemos avanzado más de lo esperado. Próximamente presentaremos a la Comunidad Universitaria nuestro ambicioso Plan de Gestión, así como los avances en materia Deportiva, de Formación Jurídica, de las Actividades de Recaudación e Integración, Pasantías y Becas, y demás Proyectos en los cuales trabajamos. Felicitamos a los colegas que asumen la dirección del CED en esta ocasión y les deseamos grandes éxitos. Compañeros y compañeras, recuerden que todo estudiante de Derecho es miembro del Comité, acompañarnos por esta gran travesía, siéntanse parte y contribuyan con la “Gestión del Compromiso, la Unidad y el Cambio”. 143

2009-08-31T23:43:00.000-05:00

Para el camarada Tony [Aguila] Raful.

Los amigos de las mieles del Poder. Alardean algunos viejos robles de sus inolvidables otoños, primaveras, veranos e inviernos, cuando sus vidas revestidas de importancia circunstancial, eran respaldadas por fieles acompañantes del poder. Lúcidos sujetos que aprovechaban las mieles derramadas por aquel quien confiando de los elogios y la buena aceptación, consentía el trato especial que le he era brindado. No más fugaz que una estrella, pero si más que un apagón, eran las fuentes de tan afable devoción.

La fugacidad era de esperarse donde nada es eterno, donde reposa la idea utilitaria de los entes políticos, que solo son teclas útiles cuando pueden ser pulsadas. Corroído puede sentirse quien ha comprendido este ciclo y ha formado en alguna de sus fases parte determinante. No podéis invocar justicia, ya que en tierra de estos animales racionales no es más que la expresión del idealismo, que en la praxis se esfuma como lo hace la vida misma.

A pesar de esto, dentro de los polos del alambrado de la vida política yacen seres que inobservan estos patrones, y se sitúan bajo la lealtad y admiración permanente y duradera, condicionándola únicamente al respeto de sus principios y valores. No te dejarán solo, aunque te sientas solo. Con la existencia de ambición desmedida, la miel jactaría con exceso de vanaglonería.

No debes olvidar que hay que tener muy en cuenta quienes son de confiar, esos serán quienes te habrán de acompañar. Los viejos robles aconsejarán que no se puede mucho confiar, por eso adivinarán lo que con uno pasará. Y es que la experiencia es la más notoria y destacada característica del hombre, que demuestra su recorrido por el mundo de los obstáculos y sobretodo la victoriosa resistencia a las mordidas de los demás animales racionales.

“El hombre es un lobo para el hombre”.

Thomas Hobbes.

2009-08-09T23:36:00.001-05:00

El derrotero del Pueblo Dominicano. De vez en cuando reflexionamos sobre el proceder del pueblo dominicano, cada vez que constatamos las ominosas acciones de nuestros compueblanos. En ocasiones afirmamos que estamos en una jungla, cuyos habitantes son evidentes seres vivos, pero no todos de la especie humana. También nos preguntamos si esta situación será eterna, si se vislumbra algún cambio, o hacia donde nos dirigimos.

Las masas del pueblo se vuelven inmanejables. Difícilmente se guía una nación por los senderos del desarrollo con espíritu tan rebelde y renuente a los cambios. La anarquía es nuestra insignia, que no demuestra más que nuestra condición de país en vías de desarrollo, donde aseguro permaneceremos por siempre, aunque luego se cambie el título a esta clasificación. Aquí las leyes no son el problema, sino la actitud de la gente.

Juan Bosch afirmaba que en el caso de los EE. UU., sus “demostraciones de una indudable solidez institucional que contrastaba con la situación caótica de nuestros pueblos…. no se debían a las virtudes ciudadanas de los norteamericanos, sino al sistema socio-económico en que se formaron las colonias inglesas de América del Norte”. Así pues los Estados Unidos nacieron virgen, integrando no solo a colonos ingleses que huían de su realidad socio-económica, sino también a inmigraciones provenientes de otros destinos, hecho que constituyó un verdadero ejemplo de convergencia de ideas y pluralidad de culturas, que juntas encaminan al “sueño americano”.

El común denominador de todos era su firme creencia en el cambio, el ideal de una sociedad que para ellos era más justa y llevaba al terreno de lo real sus sueños. En nuestro caso, no seguimos un modelo ideal, ni nacimos concibiendo un objetivo propio. Fuimos violados desde que éramos un feto de Estado, y así lo fueron nuestros más remotos antecesores, quienes por su natural inocencia fueron explotados por los despiadados colonizadores que de descubrieron el paraíso.

Urge formular los objetivos de la nación dominicana, encaminarnos por el derrotero del desarrollo, con miras a la estabilidad y al verdadero progreso; que como fin último nos traerá la felicidad humana. Del planteamiento de Bosch se puede inferir que nuestro sistema socio-económico nos ha impedido salir a flote. Si continuamos sin tener claras cuestiones elementales como nuestro rumbo, objetivos y nuestra visión, continuaremos estacados hasta el fin del mundo.

2009-08-01T22:14:00.000-05:00

Proyecto de Ley de Delitos Mediáticos. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela ha estado impulsando un proyecto de Ley de Delitos Mediáticos, que tiene como finalidad prevenir la difusión por los medios de comunicación, de informaciones que carezcan de veracidad, oportunidad e imparcialidad. Esta propuesta oficial tiene su origen en la situación de constante confrontación entre los sectores empresariales y el gobierno de Venezuela, donde la clase burguesa que ostenta los capitales, emplea sus medios para desestabilizar el orden público y la paz social; esto con la finalidad de lograr el fracaso del Presidente Chávez y su gestión.

En nuestro país ocurre lo inverso, los medios de comunicación se han convertido en los principales aliados al gobierno, o no sabría si decir del Presidente Fernández, porque al Presidente Mejía le sucedió algo similar, pero a menor escala de lo que a Chávez hoy le acontece. Es un secreto a voces que muchos comunicadores dominicanos cobran por sus ‘benignas opiniones’ al gobierno, o por el servicio de ‘atenuación del descontento popular’. Los beneficios para la clase periodística dominicana son diversos, que van desde almuerzos y fiestas en palacio, hasta invitaciones a los viajes oficiales del Presidente.

La Ley presentada por la Fiscal General de Venezuela ante la Asamblea Nacional, establece de dos a cuatro años de cárcel como penas por la comisión de estos delitos, entre los que están la divulgación de noticias falsas, manipulación de noticias, coacción mediática, instigación y otros. Sin embargo, en esta materia, al igual que en casos de difamación e injuria, estamos convencidos de que la privación de libertad no debería primar como sanción a aplicar, sino las sanciones de orden pecuniario y administrativo.

El proyecto de Ley no es una censura a la libertad de expresión, sino una regulación a un derecho fundamental, que si bien es pilar de democracia, puede desestabilizarla hasta derrumbarla. Desde hace décadas la comunicación masiva y sus medios han venido consolidándose, en la actualidad constituyen una poderosa herramienta en manos de sectores muchas veces ajenos a la idea del bien común, o bienestar de la colectividad. Es por lo tanto una necesidad ‘lograr el equilibrio y la armonía entre los derechos a la libertad de expresión y a la información oportuna, veraz e imparcial’, tal y como literalmente plantea el proyecto de ley.

2009-07-28T11:42:00.001-05:00

Luchar contra los vicios de la Eduación Nacional.- El discurso político no prescinde de acentuar la educación como una de las áreas más esenciales para el progreso de los pueblos, sin embargo, conjugar el discurso con las acciones es una tarea tradicionalmente difícil. La educación no es sólo impregnar conocimientos en las personas, sino formarlas integralmente en distintos renglones, con capacidades que permitan enfrentarse a las vicisitudes sociales de manera atinada y eficaz, no sólo en base a conocimientos teóricos y prácticos, más bien incluyendo valores y el sentido humano.

Desde su origen, han sido públicas y regulares las denuncias de fraudes en las pruebas nacionales, así como diversos mecanismos de trampa en las mismas, a pesar de que constituyen el mecanismo por excelencia del sistema dominicano de educación, mediante el cual se intenta medir el dominio de los estudiantes de temas generales y elementales de cuatro materias básicas. Puede que las mismas requieran una reorientación o una reformulación, pero en cuanto a su necesidad, esta resulta obvia e incontrovertible.

Si los resultados no están viciados, como generalmente lo están, sirve tanto para medir el cumplimiento del programa académico por parte de los maestros, así como también si los estudiantes han asimilado estos conocimientos. Este año, el Secretario de Estado de Educación ha decidido luchar contra estos vicios que carcomen los cimientos estructurales de nuestra sociedad, como lo es la educación, hecho que debemos aplaudir y elogiar como un verdadero progreso.

Lamentablemente y como siempre, se intentan disuadir acciones de este tipo, y así lo están tratando de hacer una serie de organizaciones e individuos, para quienes un 'chivo' en unas pruebas nacionales, no es más que 'una cosa de muchachos', siendo más condenable aún el hecho de que tengan todas y cada una de las respuestas de las pruebas en sus equipos celulares.

Sin luchar desde las entrañas de la sociedad por los valores, el civismo y la educación, nunca apreciaremos cambios en los estamentos de poder; pues no se estaría luchando contra el cáncer, sino contra sus efectos. No podremos exigirles a estos 'muchachos' transparencia y honestidad, cuando estamos dando aquiescencia a sus actos deshonrosos desde temprana edad. Si no lo hacemos así, la lucha contra la corrupción continuará siendo en vano, y desde luego errática.

2009-06-07T08:34:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 18, Junio 2009.

Un año en el CED. Es muy posible que durante un año desde el Comité de Estudiantes de Derecho no se pueda hacer todo lo que se planea, pero se puede hacer mucho. Por lo menos aquellos quienes tienen sentido de compromiso y responsabilidad en lo más incógnito de su ser, aquellos en quienes no radican los sentimientos banales pero que los valores y principios inspiran su accionar. Más elocuente que un discurso hueco lo pueden constituir los actos y acciones que se desprenden de cada quien. Llegó la hora de rendir cuentas y explicar que se hizo con la oportunidad que el estudiantado brindó a la actual gestión del CED. Es uno de los deberes correlativos a los derechos en la democracia, a pesar de que cada año la democracia sea el escenario perfecto para engañar al pueblo; lo que es una realidad de la Sociedad dominicana, y subsidiariamente de nuestro Comité de Estudiantes de Derecho. Si dan un voto tienen derecho a recibir las facturas.

2009-05-17T19:17:00.001-05:00

El hombre de las gafas negras ha caído.

La vida activa e incidentada del presidiario era de conocimiento de todos. Sobre sus pasos recaía el interés público cada vez que con su fragancia y esplendor se resaltaba el brillo que iluminaba los focos de los camarógrafos. El intocable, intimidante e insoslayable, nunca pasaba por desapercibido. El temor que inspiraba su persona no fue más que producto del mundo de las drogas, del cual se dice no sólo estuvo en tránsito, sino que allí tenía formal domicilio y residencia. Con drama se introdujo en la palestra y con drama acaeció el suceso que lo ultimó. Su estilo era el de los grandes capos, con las más caras marcas que etiquetaban sus accesorios y un círculo impuesto por el Estado que con respeto y lealtad le guardaban su espalda.

La razón de esa lealtad tenía su costo, facturada sin comprobante fiscal. Era tal que al tenor de un Juez ordenarlo, un oficial no tuvo el coraje de retirarle las gafas al subjúdice en un Tribunal. Le caracterizaban la irreverencia, el orgullo y endiosamiento. Su natural altivez y respaldo económico llegó hasta a endosar la función de un fiscal a quien le acarreó un juicio disciplinario por favorecer al hombre de las gafas negras con una petición de libertad condicional. Vislumbrable resultaría que su fin correspondió a su soberbia, que al un guardia montao clausurarle su oasis semanal, tuvo como respuesta una agresión callejera que automáticamente activó el gatillo que culminó con su marcado paso nuestra tierra.

2009-05-04T07:18:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 17, Mayo 2009.

El Código Constitucional Dominicano. Ha sido avisada con tiempo la posibilidad de que el producto de esta Asamblea Revisora sea un Código, no una Constitución. Y es que de 122 artículos contenidos en nuestra constitución vigente, se aumenta a 254 artículos en el anteproyecto, además de 9 disposiciones transitorias, y 2 derogatorias, que en la vigente están incluidas entre los 122. La constitución de los EE.UU. tiene 7 artículos con 27 enmiendas, que en términos comparativos de extensión, nuestro anteproyecto resulta ser tres veces más extenso que la Carta Sustantiva de los norteamericanos con sus veintisiete enmiendas incluidas. Constitucionalizar la asignatura de educación física y la de moral y cívica resulta excesivo, igual que redundar en torno a los valores y principios cuya repetición caracteriza el texto. Debemos impedir que las constituciones sean en la práctica simple declaraciones, pero eso no se logra constitucionalizandolo todo. En esta asamblea se está constitucionalizando pensando que con la simple incorporación en la constitución se logrará efectividad, cuando además de su existencia, lo que se requiere verdaderamente son garantías, voluntad y acciones firmes.

2009-04-25T21:58:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 16, Abril 2009.

Respetar la Constitución. Este mes se conmemora la insigne Revolución Constitucionalista del 1965, aquella trascendental lucha por el respeto de la Constitución. Este hecho histórico nos indica la importancia de la Supremacía de la Constitución por encima de toda voluntad particular, de todo acto, ley, reglamento, decreto, resolución, de toda decisión proveniente de cualquier poder público constituido. Un día como hoy 27 de abril del 1965, el pueblo dominicano era bombardeado por gente de su gente, sangre de su propia sangre. Esto también nos enseña que la Constitución, que diariamente es utilizada como un pedazo de papel..., puede invertir el orden social y político, causar estragos y muchos males. ¿A caso es lo que el país está necesitando? Vale de exhortación a quienes juegan a diario con la carta sustantiva de la nación.

A luchar soldado valiente,

Que empezó la revolución,

A imponer los nobles principios,

Que reclama la constitución.

(…)

2009-04-23T14:55:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 15, Abril 2009.

“Para Obama con afecto”. El cambio fue slogan de campaña, pero ya se está materializando. Existen políticas de Estado que sin distinción de la figura que ostente la Presidencia de los EE.UU., continuarán siendo la línea de aquella poderosa nación, pero hay otras que son variables. En lo que va de la gestión Obama, han variado la diplomacia y las relaciones internacionales con sus vecinos de la región. El mismo hecho de aceptar que la política norteamericana hacia Cuba ha fracasado, y que “hay que entender el pasado para seguir adelante”, evidencian el interés por el cambio. Toda esta cordialidad entre Norte, Sur y Centroamérica, son bienvenidas por la comunidad internacional, más aún cuando siempre hemos visto a los Presidentes norteamericanos como entes aislados; pero verlo junto a los nuestros, dando la mano Correa o al mismo Chávez, causa sensación. La dedicatoria “Para Obama con afecto” de Chávez al regalar aquel libro de Galeano, es el sentir mismo de América Latina.

2009-04-21T16:50:00.000-05:00

¿Abortistas y moralistas?
Por Ernesto Guzmán Alberto.

Omitir mi opinión sobre el artículo 30 del proyecto constitucional, me resulta irresistible. Es penoso que todavía en nuestra sociedad se pretenda invocar una moral desfazada para impedir el avance de la Ciencia. Es la misma moral usada de escudo cada vez que a ciertos sectores les conviene, un instrumento empleado a discreción de algunos. Así como comúnmente tildan erradamente a distintos actores de lucha y reivindicaciones sociales, se ha cometido la barbaridad de tildar como pecaminosos, inmoralistas y abortistas a quienes favorecen el aborto en ciertas situaciones. Y es que aún predomina en la mente el sesgo que provoca el opio de los pueblos. Mientras la nación dominicana no entienda que el Estado y la Iglesia son dos cosas distintas, seguiremos siendo impulsados por el fanatismo y una razón totalmente viciada por la Fe. Debemos comprender que el tema del aborto es un tema más técnico que religioso, más científico que moral, y que no todo se resuelve con Fe.

El derecho no escapa a la teoría de Einsten sobre la Relatividad de las cosas. El derecho mismo no es absoluto, tiene sus excepciones. Por ejemplo, una excepción al principio la publicidad de los procesos judiciales, son los casos en los que se podría perjudicar al orden público o a las buenas costumbres; una excepción al principio de doble grado de jurisdicción, son los procesos judiciales seguidos a funcionarios que les compete en única instancia la jurisdicción privilegiada; una excepción al derecho de libertad individual, es si un sujeto es encontrado en flagrante delito. Inclusive algunos derechos fundamentales del artículo 8 de nuestra constitución, encuentran su excepción en los casos de estado de sitio, ya que puede ser suspendido el ejercicio de los mismos. Y así encontramos numerosas excepciones en nuestro ordenamiento legal, y en el de cualquier otro Estado.

Así como la sociedad evoluciona, varían sus normas de acuerdo a sus requerimientos. El adulterio fue una vez un tipo penal, y hoy no lo es, sino que apenas es condenado moralmente. Igual pasó con la Pena de muerte, de la práctica a su absoluta prohibición. Es incontrovertible que a nadie se le puede imponer la moral de otro, porque es asunto meramente subjetivo. La cuestión no es propugnar pura y simplemente por el aborto, sino enumerar taxativamente una serie de casos en los cuales cabría la posibilidad, según consientan las partes, a determinar el curso de sus vidas, respetar el derecho a su autodeterminación, pues si bien es cierto que el concebido tiene personalidad jurídica desde la concepción “para ciertas consecuencias”[1], la madre tiene un conjunto de derechos y obligaciones con mayores efectos e incidencias en las relaciones jurídicas ya contraídas. Drástico es en aquellas naciones donde se limita la cantidad de descendientes; o el caso en que se conozca de antemano que la criatura tendrá corta duración de vida, eso sí le causaría mayor impacto a la sociedad y más a sus padres, al saber que dentro de poco se enlutarán.

Infans conceptus pro iam nato habetur, siendo predominante o no en la doctrina, es una de varias teorías, entonces además de todo estaríamos imponiendo como país una teoría sobre otras, dentro de un abanico de teorías jurídicas que aún los doctrinarios discuten. En vez de lo que intenta añadir el Partido Reformista Social Cristiano al artículo 30, que terminaría estableciendo “el derecho a la vida es inviolable desde la concepción hasta la muerte natural”, favoreceríamos que quede establecido que “el derecho a la vida es inviolable desde la concepción hasta la muerte, con las excepciones que establezca la ley”. Es decir, que una ley sobre aborto desglosaría ciertos casos como la violación, peligro de muerte de la madre, incesto y determinadas malformaciones, en los que podría permitirse la práctica del aborto. Evidentemente esto no reduciría la práctica del aborto, pero tampoco le pondría una camisa de fuerza a la maternidad y paternidad, a los médicos, ni a la ciencia. Tampoco comprometería la responsabilidad penal o civil del médico al tomar una decisión situacional. Insisto, parte del problema en el caso dominicano sobre la discusión del tema, radica en entender que el Estado y la Iglesia son dos cosas distintas y separadas.

[1] Clemente Soto, Álvarez. Prontuario de introducción al estudio del derecho y nociones de derecho civil. Ed.: III. Editorial Limusa, 1982. ISBN 9681815513, 9789681815516. 390 páginas.

2009-04-12T16:15:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 14, Abril 2009.

La ANTENA de la Presidencia. Países como el nuestro han tenido suficientes vivencias en lo que respecta a la manipulación de los medios de comunicación masiva, realidad que todavía se evidencia en el mundo, y la República Dominicana no es la excepción. Tampoco es un secreto que el Presidente Fernández domina a la perfección la Sociología de la Comunicación, que conoce a plenitud la importancia del control de la información y los medios, siendo por ello que sus principales aliados desde siempre han sido los periodistas. Hago estas precisiones en virtud de la creación de la Agencia de Noticias y Temas Nacionales (ANTENA), un medio oficial que según Rafael Núñez, será “un vehículo idóneo para lograr una mayor transparencia de la gestión oficial”. Con un sistema de prensa centralizado y la información oficial monopolizada, sólo tendremos lo que nos presente el Palacio. Esto podría ser muy perjudicial para Nuria, Huchi, Alicia, pero sobretodo al Pueblo dominicano y sus intereses.

2009-04-12T15:50:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 13, Abril 2009.

Méritos a quienes lo merecen. Muchas veces se prefiere no reconocer méritos a instituciones o personas por razones políticas, predicando la regla Maquiavélica: “El que ayuda a otro a hacerse poderoso, causa su propia ruina”; evitando reconocer para no empoderar. En oposición a esta regla, debemos reconocer los logros alcanzados por la Suprema Corte de Justicia en esta primera ola de Reformas, que aunque todavía se evidencian debilidades, ha mostrado gran interés por la eficientización de los Procesos Judiciales, la implementación de tecnologías vanguardistas, formación de la Judicatura, así como el gran fortalecimiento institucional. Plantea el Mag. Subero Isa, que “El Poder Judicial Constituye una ventaja competitiva que debe ser tomada en cuenta por los inversores”. Reconociendo méritos, entendemos que aún no estamos al nivel de incluir el Poder Judicial dentro del paquete de oferta etiquetado “República Dominicana”, pues si han habido cambios, no menos cierto es que aún restan cambios de fondo previstos en la llamada “Segunda Ola de Reformas”.

2009-04-12T15:46:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 12, Marzo 2009.

Indelicadezas en la abogacía. Es criticable la actitud de ciertos abogados y “connotados juristas”, cuyas consciencias regularmente confunden el estrado con los escenarios de los programas de televisión, o las cabinas en la radio. Se ha seguido la tendencia de dilucidar casos en los medios de comunicación, con el fin de moldear una percepción ciudadana a favor de una de las partes. Lo más condenable es cuando se socavan honras y reputaciones, y más sin respetar la presunción de inocencia, hecho que se ha convertido en algo común en estos años. Tangible es el caso de Pepe Goico, a quien un grupo de abogados le han causado tremendo daño moral ante la sociedad, a tal punto que es percibido como un criminal sin serlo; sin embargo, ha sido nuevamente descargado judicialmente por una Corte. Es una realidad que para parte considerable de la clase jurídica de la nación, la ética no tiene valor alguno. Obsérvese el Código de Ética del Abogado, todo un gran pedazo de papel.

2009-03-23T20:45:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 11, Marzo 2009.

La Presidencia de la República y Doll House, más cerca que nunca. Me dirigía hacia el Palacio de Justicia de Ciudad Nueva por la avenida George Washington, cuando pude apreciar una gran infraestructura color naranja, rotulada bajo el título “Presidencia de la República”, identificada con un gran Escudo de la Nación, contigua a uno de los más afamados centros de diversión nocturna para adultos de ésta Ciudad Primada de América. Me refiero a Doll House Gentlemen’s Club. Resulta ser que Doll House y la Comisión Nacional para el Desarrollo Barrial, ahora son vecinos. Ya hemos sabido de un centro de tráfico de drogas que operaba arriba de un destacamento, de estructuras operacionales que cubrían un centro regional de la Policía Nacional, de nominillas dentro de las nóminas, y ahora de una oficina Pública separada de un centro nudista por un simple lindero. Es algo muy curioso, pero contraproducente en cierto sentido.

2009-03-23T20:42:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 10, Marzo 2009.

Por los Derechos Fundamentales. Fue muy interesante escuchar en la I CONAD, a distintos sectores del ámbito Jurídico expresarse sobre temas del Derecho, en los cuales existe una opinión generalizada acerca de los mismos. Sin distinción de ser estudiantes, magistrados o juristas, todos fueron escuchados, y el criterio general indica que se necesita aunar más esfuerzos, mayor interés y muchas más acciones contundentes en aras de lograr la efectividad, protección y real garantía de los Derechos Fundamentales. Como dijo uno de los ponentes, todavía estamos construyendo nuestro Estado de Derecho. Otra conclusión sumamente importante del evento, es que no es suficiente consagrar derechos, tampoco aprobar “alocadamente” convenios internacionales, sino que deben protegerse y se disfrutarse, hasta lograr su fin último, que es la felicidad humana.

2009-03-14T23:46:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 9, Marzo 2009.

La Justicia Relativa en SOMO. Recuerdo aquella primera clase de Introducción al Derecho I, en la cual el profesor Eduardo Sanz Lovatón (Yayo), nos asignó la tarea de indagar el significado de la palabra Justicia entre las ideas plasmadas en la imprescriptible obra “La República” de Platón. De esa investigación no afloró otra conclusión más que la Justicia es Relativa, la misma Justicia que es invocada en los Tribunales, que no dudó el profesor en aseverar que “No Existe tal Justicia”. De esto hay pruebas y testimonios en demasía, pero uno muy interesante y actual es el caso SOMO, en el cual un Tribunal Arbitral (de la CCPSD), y el Tribunal Electoral (JCE), no convergen en lo que valdría como Justo en este caso, pues uno evacua una decisión y el otro no la comparte.

2009-03-14T23:39:00.000-05:00

Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 8, Marzo 2009.

El discurso del Presidente. Conocida es la terminología de éstos discursos, donde la elocuencia retumba por los daremos, trabajaremos, equiparemos, continuaremos y demás emos… Pero me referiré únicamente a lo relativo a la enunciación de los miembros de la comisión de constitucionalistas que elaboraron el anteproyecto de reforma Constitucional, donde coincidencialmente entre los nombres que se le olvidaban al presidente mencionar, están los de los únicos dos vinculados al Partido Revolucionario. Nuestros dos apreciados profesores Eduardo Jorge Prats y Milton Ray Guevara, de quienes no dudaría que fueron de los sujetos más activos en las sesiones de la comisión, quienes también merecen todos los créditos. Lamentablemente igual pasó en las transcripciones del discurso colgadas en la red, en donde también olvidaron citarlos. Son “errores” imperdonables.

2009-02-27T14:35:00.000-06:00

Editorial del Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 7, Febrero 2009.

Mag. Subero Isa. En los últimos meses han sido varias las expresiones provenientes del magistrado Jorge Subero Isa, que denotan cierta debilidad o cansancio en el ejercicio de la máxima autoridad del Poder Judicial. De escucharlo decir que la SCJ requiere un nuevo liderazgo, hasta decir que a los jueces se les atribuyen todos los males del país, y que de momento se le atribuirá “la culpa de que Colón descubriera América”, da lugar a muchas interpretaciones. Honorable magistrado, sea cuidadoso con ese tipo de expresiones, que pueden percibirse como mucho, menos como que la SCJ es la víctima.

2009-02-27T14:28:00.000-06:00

Editorial del Boletín Communis Opinio - Año 1, No. 6, Febrero 2009.

La I CONAD. Por mucho tiempo en el país ha habido un vacío en lo que refiere a eventos jurídicos nacionales, que logren aglutinar a los distintos sectores de la comunidad jurídica. La I CONAD es un grato esfuerzo por satisfacer esta necesidad. Además del Concurso Académico de Investigación Jurídica, la convención comprenderá una serie de conferencias magistrales y ponencias estudiantiles, que son de gran importancia para la formación complementaria del abogado del mañana. Anímense a participar!

2009-01-17T18:18:00.000-06:00

La responsabilidad política de los servidores del Estado.
Por Ernesto Guzmán Alberto.

Son muy conocidas en estos días las atrocidades y discordancias cometidas por funcionarios del Estado, que perjudican y ocasionan daños de distinta naturaleza a la “cosa pública” y sus entes vinculados. No toda acción puede ser objeto del Derecho Penal, del Civil, ni de cualquier otra rama especializada del derecho, sino que puede únicamente circunscribirse a sanciones de índole moral, política, hasta simples amonestaciones. Esta situación, acompañada del proceso desvalorizador e inmoralizante que progresivamente lacera distintas esferas de la sociedad, viene a constituir una real e inmediata necesidad para articular sobre la figura del Juicio Político en la República Dominicana.

No es más que en el numeral 4 del artículo 23 de la Constitución de la República, donde es enunciado éste instituto jurídico. En este lacónico apartado de cuatro oraciones queda establecido, no habiendo ni siquiera otra norma adjetiva que consigne procedimiento alguno, o que desglose supracitada figura. Es por ello que consideramos que la inexistencia de garantías en un proceso de este tipo, puede acarrear grandes injusticias, así como otras consecuencias negativas irreversibles para la honra y reputación de cualquier involucrado. A diferencia del nuestro, otros ordenamientos legales sí contemplan extensivamente los aspectos sustantivo y adjetivo del juicio político, aunque vale decir que puede tener otras denominaciones, tales como impeachment y acusación constitucional. Como consecuencia principal de esta situación, tenemos que en la actualidad, a la hora de realizar un juicio político, es apreciable que predomina la improvisación de los distintos actores.

Dentro de la teoría de pesos y contrapesos, este control político viene a ser un medio excepcional y sumamente importante a la hora de resguardar el interés general sobre las acciones de las autoridades públicas. Existen dos tendencias sobre los funcionarios susceptibles a este juicio: por un lado los que defienden que sólo pueden serlo los servidores del estado electos por un período determinado (como literalmente lo expresa la constitución), induciéndose que el espíritu de la norma se refiere únicamente a los electos directamente, es decir, Presidente y Vicepresidente de la República, Senadores, Diputados, Síndicos y regidores. Por otro lado quienes postulan que además de los directamente electos, están aquellos electos por los primeros, ósea indirectamente, como lo serían Jueces de la Cámara de Cuentas, de la Junta Central Electoral, etc. El 30 de septiembre del 2008, la Suprema Corte de Justicia refiriéndose a este asunto, estableció el criterio jurisprudencial de que el Juicio Político es inaplicable a los jueces de la SCJ, valiéndose como argumento principal, de que no son electos por período de tiempo determinado.

Establece nuestra Constitución, que mala conducta y faltas graves en el ejercicio de las funciones públicas, son las razones que pueden dar origen a una acusación constitucional. Un amplio margen se obtiene para interpretar y deducir cuáles pueden ser estas razones. La doctrina imperante plantea que las malas conductas y faltas graves no son más que infracciones, delitos comunes y otras indisciplinas. En algunos sistemas como el de los EE.UU., vemos con frecuencia que desde la mínima acusación que se le formule a cierta clase de funcionarios, sin que al momento se haya producido un formal sometimiento, el susodicho renuncia con cierta rapidez, lo que puede considerarse como una medida preventiva ante la eventualidad de que mediante el impeachment sea declarado culpable, y una de las sanciones complementarias puede ser la inhabilitación para ocupar cargos públicos. En nuestro sistema, la sanción predeterminada es la destitución del cargo, no obstante, puede quedar abierta la posibilidad de un sometimiento jurisdiccional.

Las garantías del debido proceso deben imperar ante todo tipo de acusación, ya que sin derechos fundamentales no hay estado democrático de derecho, y el debido proceso es parte elemental del conjunto de derechos fundamentales. El problema radica en las imprecisiones que tiene nuestro ordenamiento en torno a dicha figura, lo que hace inaplicarle correctamente el debido proceso de ley. Se encuentra consagrado en la Convención Americana de Derechos Humanos (fuente internacional del bloque de constitucionalidad), así como también en la misma Constitución dominicana, además de otros instrumentos normativos. Contiene principios tales como la oralidad, contradictoriedad, publicidad, y otros preceptos por los cuales se debe regir un proceso acusatorio en general. Aunque ya hemos planteado nuestro punto de vista respecto a este apartado, cuando dijimos que “consideramos que la inexistencia de garantías en un proceso de este tipo, puede acarrear grandes injusticias, así como otras consecuencias negativas irreversibles”, debemos añadir que habría que realizar un análisis profundo y exhaustivo para determinar en qué medida éstos principios, practicados en toda materia jurisdiccional, son aplicados de la misma manera en acusaciones constitucionales al nivel que se requiere.

Un ejemplo tangible de lo precedentemente expuesto, es el caso del principio de legalidad, donde debe haber cierta determinación, taxatividad o tipicidad de lo que se considera punible, en otras palabras, razones suficientes que puedan dar apertura al juicio, condiciones poco características de este tipo de procesos en nuestro país. Otro ejemplo a nuestro entender, es el “non bis in idem”, que postula que no pueden imponerse dos agravaciones como consecuencia de un mismo hecho, principio que también quedaría desestimado en un juicio político, por el hecho de que el acusado, si es hallado culpable, puede quedar sujeto a un nuevo proceso, esta vez judicial. Por esto es que en el caso dominicano, habría que hablar con reservas sobre el debido proceso en una acusación constitucional. Resulta claro y evidente, que el Juicio Político no es materia Judicial, pero entonces, no debería hacerse referencia al mismo debido proceso en término jurídicos, sino a un debido proceso con excepciones, con reservas, algo que sería contraproducente. Así lo consideramos porque el debido proceso es uno sólo, y tal como dice el Magistrado Domingo Vásquez “el debido proceso de Ley, como un derecho que resulta por ser un atributo de la persona humana, es inherente a todo individuo en razón de su condición de ser humano, tal como lo enuncian, junto a otros derechos y garantías fundamentales que ostentan el mismo carácter, los ordenamientos constitucionales de los Estados, así como el ordenamiento internacional”. En consecuencia, el debido proceso es uno e inmutable, sin reservas, inherente a todos, sin distinción de la función que desempeñe, razón suficiente para garantizarlo plenamente hasta en un juicio político inclusive.

En República Dominicana, el Juicio Político es de escasa práctica, y su desarrollo no es vasto ni suficiente a la altura del siglo XXI, donde constantemente se pregona por un estado democrático de derecho, sin combinarlo con firmes acciones en aras de concretizarlo. No hay otra razón que sea la complicidad del velo impune con que se ha cubierto el poder político nacional a través de los años que aún lo mantiene estacando. Este tipo de control debe pasar a ser de una reliquia centenaria, a un arma vanguardista contra la impunidad y la corrupción, con la salvedad de que deben existir reales garantías que permitan un verdadero ejercicio de los derechos.

"El gobierno no es una razón, tampoco es elocuencia, es fuerza. Opera como el fuego; es un sirviente peligroso y un amo temible; en ningún momento se debe permitir que manos irresponsables lo controlen." [George Washington.]

Ernesto Guzmán Alberto.

2009-01-07T11:44:00.000-06:00

Los pantalones de Chávez y Sarkozy en Gaza.

Tener los pantalones bien puestos en estos años es algo complicado. Comprender en los libros lo que es la autodeterminación de un pueblo es realmente fácil; lo difícil es llevarlo a la práctica cuando muchas veces la diplomacia en las relaciones internacionales se convierte en obstáculo para ello. El comandante Chávez ha demostrado tener claros conceptos de lo que es aquel principio de no injerencia, además de tener una maestría en el ejercicio de la independencia de la República Bolivariana de Venezuela.

Mientras en la casa gris [período de transición de blanca a negra] enlutecen por la muerte de un gato; Bush expresa que Israel “tiene el derecho a defenderse”; Obama exterioriza su sensibilidad diciendo que "la pérdida de vidas civiles es, para mí, fuente de grandísima preocupación"; y la entonada postura de EE.UU. ante el conflicto es de "un cese al fuego que sea duradero, sostenible y no de tiempo limitado".

Desde Europa, el papa conceptualiza descartando la guerra como solución de problemas, y pide el “inmediato fin” del conflicto; la Presidencia de la UE, en manos de la República Checa también pide cese al fuego, al igual que los gobiernos de Italia, Francia, España, China, Egipto, y otros. Continuando los llamados de la comunidad internacional, Ban Ki Moon dice lo mismo, el Rey de España, y todos procurando el mismo objetivo, la gran mayoría sin pasar de simples pronunciamientos, unas cuantas sesiones de emergencia en la ONU, y “fieles llamados de conciencia”.

Excepciones han sido Sarkozy, Chávez, Mubarak y la UE. El primero viaja al lugar de los hechos para aportar su granote de arena a la solución, una delegación de la UE por igual. Mientras tanto Chávez, atento a su autodeterminación, además de palabras expulsa al embajador Israelí de su país y a otros diplomáticos. Mubarak junto al primero redactan lo que es considerado la solución integral y duradera, mejor conocida como plan Mubarak.

A parte de sus palabras y palabrotas, Chávez se ha caracterizado por sus acciones, siempre en consonancia con sus planteamientos. No evaluamos lo atinado de la decisión, ni determinaremos un culpable de este conflicto, solo nos focalizamos en ver cómo pasan los días, las horas, y así asciende el número de muertos, mientras tanto, prosiguen las reuniones y las sesiones, los únicos que sí han tomado acciones contundentes son las excepciones.

Si se me escapa alguna excepción la enmiendo, pero sigo en destacar la valentía y coherencia de los actos del comandante de la revolución bolivariana, y de gente como Sarkozy, atípicos, pragmáticos, sencillos, pero esencialmente excepcionales. Esta clase de líderes hacen la diferencia, son una necesidad del mundo, especies que aún están en período de resurgimiento en la política internacional. Con menos de lo presupuestado para modelos de la ONU, con otra temática, se podría por otras vías formar individuos con características como las de estos excepcionales personajes, que en vez de burocratizar mediante el arte de la diplomacia, resultan más prácticos y flexibles a la hora de actuar.

Ernesto Guzmán Alberto.

2009-01-01T12:12:00.000-06:00

…Si el pueblo coge lucha… que Vivian coja cárcel.

No hay signos lingüísticos que puedan describir la emoción vivida el 29, fecha inolvidable y un punto de referencia de la lucha contra la impunidad. Los efectos se están sintiendo: Vivian “reintegrada” a una clínica; plena cobertura de los medios de prensa, y hasta el Presidente tuvo que vacilar y justificar sus indultos. Indudablemente ha sido un logro del segmento que aún guarda dignidad de la “Generación del Cambio”.

Esto puso en evidencia que no solo teorizamos sobre los temas sociales y políticos, sino que también actuamos, y tenemos fuerza para hacernos sentir. La meta está lejos todavía, y esto es tan solo un impulso más. Continuemos forjando una conciencia cívica y un pensamiento crítico. Estas acciones no son en vano, pues tienen sus efectos, y poco a poco irán desencadenando un rechazo social enorme a las malas prácticas, irracionalidades y arbitrariedades del statu quo.

Nuestra manifestación este histórico 29 de diciembre del 2008, ha sido una muestra de que “ser joven y no ser revolucionario es una contradicción hasta biológica; pero ir avanzando en los caminos de la vida y mantenerse como revolucionario, en una sociedad burguesa, es difícil”. [Salvador Allende]

Ernesto Guzmán Alberto.

2008-12-25T00:18:00.000-06:00

Retroceso Jurisprudencial con la Sunland.

Uno de los casos más conocidos por el pueblo dominicano, una punta de lanza en la campaña presidencial 2008 y que todavía permanece con vitalidad, es el controversial contrato suscrito entre la Sunland Corporation y el Estado Dominicano, el cual ha sido objeto de un fallo judicial cuya base jurídica principal, es contraria a la naturaleza misma de la acción incoada, es decir, contraria al derecho contemporáneo. Desfigurar la acción de inconstitucionalidad por una coyuntura política, no es más que otra “metida de pata” del gran componente político presente en el máximo Tribunal.

Prudente no ha sido emplear este elemento (la calidad) como motivación jurídica o base principal de la Sentencia, ya que podrían haber agotado otro argumento jurídico que burle en menor grado la inteligencia del pueblo. Pero es que de todos modos los intereses políticos han incidido demasiado en cuestiones que se suponían del pasado, hemos llegado a un real estado de indefensión, que por medio de la información y la publicidad queda muy bien arropado.

La SCJ en el 1998.
Como consecuencia de la reforma judicial del 1994, en la cual nuevamente se instauraba el derecho a demandar inconstitucionalidades por vía directa, la Suprema Corte, en el ejercicio de sus funciones en fecha 08 de agosto del año 1998, fijó jurisprudencia definiendo “parte interesada” como “…aquella que figure como tal en una instancia, contestación o controversia de carácter administrativo o judicial, o contra la cual se realice un acto por uno de los poderes públicos, basado en una disposición legal, pretendidamente inconstitucional, o que justifique un interés legitimo, directo o actual, jurídicamente protegido, o que actúe como denunciante de la inconstitucionalidad de la ley, decreto, resolución o acto, para lo cual se requerirá que la denuncia sea grave y seria”. Con esta jurisprudencia se hizo destinada fundamentalmente a la defensa de un interés público honor a la naturaleza y origen de dicha acción en procura de justicia, dando derecho al pueblo dominicano de reclamar directamente que la constitución sea respetada.

La doctrina imperante.
Juristas y doctrinarios contemporáneos en la materia han expuesto los criterios prácticos y formales de la acción de inconstitucionalidad. No hay dudas de que la Suprema conoce cuál es la tendencia, lo que han intentado realizar es un cambio jurisprudencial inverosímil, rompiendo con la unidad jurisprudencial, atendiendo a asuntos meramente coyunturales.

El profesor Jorge Prats hace referencia al “carácter popular de la acción”, exponiendo que “la acción directa en inconstitucionalidad es de carácter eminentemente popular porque está, el reestablecimiento del imperio de la constitucionalidad, mediante la anulación de las normas o actos inconstitucionales” (JORGE PRATS: 330). Prats también considera que es una “verdadera acción popular que garantiza el derecho constitucional de todo individuo a denunciar la inconstitucionalidad y a proteger así no solo un derecho subjetivo violado sino a garantizar el ordenamiento constitucional, actuando como verdadero centinela de la constitución y las leyes” (JORGE PRATS: 341).

Las opiniones de la comunidad jurídica dominicana son condenatorias a supracitada Sentencia. Por un lado Nassef Perdomo considera la Sentencia como “otro precedente nefasto”, hecho que en sus palabras “ha dejado abierta la puerta al desastre constitucional”. Mientras que Cristóbal Rodríguez considera que “no es posible entender, desde ninguna de las técnicas de hermenéutica constitucional, el “razonamiento” de la Corte Suprema”, llegando al extremo de desecharlo como argumento jurídico. Otra opinión muy valiosa es la del Dr. Ramón Pina Acevedo, cuya posición es que “es un fallo “eminentemente político y muy bien calculado”, porque indica que los únicos que tienen calidad son los presidentes de las cámaras legislativas, que en la actualidad pertenecen al partido oficialista”.

Motivación Jurídica.
En la Sentencia queda esclarecido el punto de que ciertamente debió someterse a aprobación del congreso el contrato, citando textualmente en la página 11 del indicado fallo: “el Poder Ejecutivo estaba en el deber ineludible de someter el acto impugnado a la sanción del Congreso Nacional, de conformidad con nuestra normativa constitucional”; esto es echado a la borda por el segundo bloque de jueces del Tribunal, encabezado por Luciano Pichardo, quienes no consideran dicho contrato como empréstito, por lo que era otra razón más para declarar inadmisible la acción. Junto a la página 11 de referida sentencia, el voto disidente y el voto salvado, son los elementos más destacados de la decisión, pues claramente la real y efectiva sustancia jurídica recayó en ellos. Pero sin lugar a dudas esto es una decisión política disfrazada de jurídica, que responde a intereses de sectores de poder y otras intenciones.

No caigamos en el insostenible planteamiento de considerar “error judicial” esta sentencia, ni tampoco descalificar a nuestro más alto Tribunal, considerándolos estúpidos, incapacitados del derecho, o algún tipo de analfabetismo jurídico, pues sería ignorar la trayectoria de cada uno de ellos, dudar de su formación y experiencia, veámoslo desde la real perspectiva, aquella que se sirve de la Justicia como instrumento de la política.

Lamentablemente no valió la pena mantener un estado de equilibrio e igualdad en la campaña electoral en consideración de las personas de los candidatos, argumento usado por uno de los honorables magistrados como la razón para retardar el conocimiento del caso por más de un año. Esto podemos considerarlo también, lo único que para ello se requiere un análisis de mayor profundidad, de base eminentemente en las ciencias políticas, como la afirmación de que con esta decisión se busca preservar un estado de equilibrio social y político, la gobernabilidad.

Ernesto Guzmán Alberto.

2008-12-23T05:23:00.000-06:00

"Capitalismo, Democracia y Liberación Nacional" de Juan Bosch.

El libro está conformado por una serie de artículos publicados en el semanario del PLD: Vanguardia del Pueblo, vinculados a los temas del Capitalismo, Democracia y Liberación Nacional. Son autoría de Juan Bosch, quien fuera el principal líder y fundador del Partido de la Liberación Dominicana, y también fundador del Partido Revolucionario Dominicano.

En sus líneas se puede apreciar gran contenido político y vasto dominio de temas sociales, históricos, económicos y culturales en general. Está redactado en un lenguaje llano que puede ser comprendido por cualquier persona con educación elemental en lenguas y literatura.

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Ideas centrales
Capitalismo y Democracia:

- La Democracia representativa es el modelo de organización política estatal que le corresponde al sistema capitalista.

- Todos los países que viven en el régimen político llamado de la Democracia representativa tienen Parlamento.

- La existencia de un Parlamento no implica la existencia de una democracia representativa.

- En el orden Político, la Democracia burguesa reproduce en conjunto y en detalle, todo lo que en el orden económica y social se da en la sociedad capitalista.

- El tipo de gobierno llamado Democracia representativa apareció en América del Norte como un producto natural de la primera sociedad burguesa que conocía el género humana, y correspondía a un nuevo tipo de Estado, el Estado burgués, que se organizó sobre las bases de tres poderes independientes unos de otros.

- No hay ningún país en que los políticos formen un sector más poderoso y más separado de la nación que en Norteamérica.

- Característica primera del capitalismo: todo el mundo tiene derecho a obtener y acumular beneficios económicos y sociales en cualquier actividad a que se dedique sin que esté obligado a respetar principios morales.

- La propaganda favorable a la Democracia representativa descansa fundamentalmente en la suposición de que en ella hay garantías suficientes para que todo el mundo haga uso de derechos y de libertades que son no sólo políticos sino también económicos.

- La Democracia representativa de los Estados Unidos no les concedió derecho ni políticos ni sociales (a las clases marginadas).

- La Democracia burguesa apareció en la historia como un sistema político que operaba en beneficio exclusivo de la minoría dueña de los bienes de producción. Fue, desde su nacimiento, un régimen político al servicio de la burguesía.

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Ideas centrales
Qué es un Partido de Liberación Nacional:

- Los Partidos Comunistas deben estar formados por masas obreras.

- Los Partidos Comunistas del Tercer Mundo, no pueden llevar a cabo luchas de Liberación Nacional porque su condición de partidos de la clase obrera limita de manera determinante su capacidad para aglutinar las diferentes fuerzas sociales que intervienen en ese tipo de luchas.

- En los países dependientes no se desarrolla tanto la conciencia proletaria como la antiimperialista, y la conciencia antiimperialista no tiene que ser necesariamente anticapitalista.

- La existencia del proletariado es un producto directo de la existencia del capitalismo, y para desarrollarse el capitalismo, requiere el desarrollo numérico del proletariado.

- Tanto la estrategia como la táctica son dos conceptos que corresponden lo mismo a la actividad militar que a la política; cada una reclama un tiempo propio para operar y si los conceptos y los tiempos se confunden o se sustituyen entre sí, el resultado es fatal…

- Un partido Comunista es fundamentalmente una organización de la clase obrera.

- La razón de ser de un Partido Proletario, es hacer la Revolución Proletaria; pero la finalidad de los partidos o frentes de Liberación Nacional es lo que dicen sus nombres, ósea, conquistar, por las buenas o por las malas, la independencia Nacional.

- La independencia de nuestros países no era respetada ni por europeos ni por norteamericanos.

- Como sucede en toda obra humana, las revoluciones obedecen a procesos regidos por leyes que impulsan el desarrollo de cuanto contiene en su seno fuerzas vivas, y en virtud de esas leyes, sólo lo que ha muerto deja de moverse.

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Ideas centrales
Liberación Nacional y Socialismo:

- Los Partidos Comunistas no pueden encabezar movimientos de Liberación Nacional.

- Los movimientos de Liberación Nacional no deben ignorar el papel que juegan las Ideas y las corrientes socialistas en las luchas.

- La semilla del país que hoy se llama Estados Unidos, era en el orden ideológico no sólo burguesa, sino además radical dentro de los movimientos burgueses de la época, y esa ideología era entonces la revolucionaria, la del porvenir, la más progresista de su tiempo, así como lo es actualmente la progresista (1983).

- Ni Francia, ni Portugal ni España desarrollaron sociedades capitalistas en sus territorios del Caribe y de América del Sur.

- El Capitalismo anómalo se basaba en la explotación del esclavo, no en la del obrero que vendía su fuerza de trabajo por un salario pequeño o muy pequeño, pero un salario cuya cuantía habían acordado el obrero y su patrón, y sin que se cumpliera esa condición, no podían quedar establecidas las relaciones de producción capitalista.

- En 1869 la República Dominicana era todavía un pueblo que se ahogaba en las aguas muertas del precapitalismo.

- Tales manifestaciones del proceso de desarrollo de EE.UU. no se debían a las virtudes ciudadanas de los norteamericanos, sino al sistema socio-económico en que se formaron las colonias inglesas de América del Norte.

- Será inútil pretender que el pueblo haitiano pueda sacar beneficios de un sistema que no tiene nada que ver con su realidad histórica (la democracia representativa).

- El Socialismo es sin lugar a dudas, el régimen destinado a proporcionarle a la humanidad la mayor suma de libertades que puede disfrutar el hombre antes de entrar en la etapa de sociedad comunista.

- Después de la conquista de América no se había llevado a cabo un saqueo de territorios tan descomunal (EE.UU. Vs. México).

- Nuestro país pretendió organizarse como un país capitalista sin que su pueblo ofreciera bases sociales para eso.

- La Liberación Nacional es el fin estratégico de un Partido Revolucionario.

2008-12-12T11:43:00.000-06:00

La generación del cambio (III).

En esta ocasión considero prudente continuar con la serie de artículos titulados “La Generación del Cambio”, pues resulta atinado en la apertura de un nuevo año hacer un breve, simple y humilde análisis introspectivo a algunos aspectos de nuestra generación. Aquella generación fluorescente, que poco a poco se va desencausando, desperdiciando sus energías en cuestiones banales y otras un tanto anormales. Como siempre, ante toda regla hay excepciones, y es de rigor aislar a un sector importante de esta juventud revolucionaria que merece toda clase de distinción.

El poder.
Esto no es cuestión de desestimar, ni de mucho menos avergonzar, no son más que simples percepciones sensitivas. Camaradas ¿vale la pena obtener el poder por tan solo ostentarlo? nuestra generación ha denotado grandes ansias de poder, que excepcionalmente tiene como fin último realizar los cambios que realmente requerimos. Lo que sí es una finalidad es el ánimo protagónico, donde muchos de los que venden la idea de cambio solo quieren cambiar su status de desconocido parcial a conocido total. En este ámbito, la moral está subordinada al poder. Aunque debemos estar claros de que esto nos lo han inculcado las generaciones precedentes, nos han hecho ver que para todo lo que tiene y no tiene precio está el poder, pero no debe ser lineamiento nuestro. Mejor podemos delimitar que la generalidad persigue un bienestar individual, que un bienestar común. Entendamos que el poder no hace al hombre, sino el hombre al poder.

Las mentiras.
Somos una generación muy vulnerable a las falacias, los sofismas y a las mentiras goebbelianas, con esplendor un chisme mueve más mares que un problema social. Por ello nuestros gobernantes, mediante discursos artificiosos, huecos y vacíos continuarán colmando nuestros sentidos, cuando ya es tiempo de reaccionar ante tales ofensas a la inteligencia del pueblo. Todavía no se constata que la dignidad y la moral son derechos inherentes a la persona; se juega constantemente en todas esferas a destruir honras y reputaciones, desconociendo que no ofende quien quiere, sino quien puede. Juventud; presumamos la buena fe hasta prueba en contrario, constatemos directa y personalmente las acusaciones que ante nosotros realizan contra terceros. Detrás de cada calumnia hay un interés malicioso.

La política.
La política debe dejar de ser un simple medio de acceso al poder, pues es más que eso. No podemos seguir pensando que en ella encontraremos nuestro éxito personal. El fanatismo político encabeza nuestra generación, pocos condenan las malas acciones y ejecutorias, pero muchos las justifican, conceptualizando la más mínima inmoralidad. Esto indica que el sistema actual imperará por muchos años más, inclusive con nuestra generación en el poder, al menos que la excepción se haga regla y viceversa, o que sea por medio de la fuerza. Para hacer el cambio necesitamos mentes políticas cultas, no politiqueras amañadas por el sistema imperante. La desmoralización nos carcome, y esto debemos desvirtuarlo.

El dinero.
El dinero debe dejar de ser el elemento esencial, motorizador de nuestras acciones. Más que motivación o incentivo, debe ser un recurso necesario para lo necesario, no un recurso para lo necesario, lo innecesario y lo vano. Cuando lo necesario está satisfecho, queda el compromiso social, con el compatriota, con el hermano, con el hombre del bien, con la sociedad; donde si eres ingeniero y hay mil familias sin hogares –satisfecha tu necesidad- trabajas para esas mil casas que la nación necesita más allá que obtener grandes beneficios pecuniarios por ellas, sino por el bien de la colectividad que tarde o temprano lo retribuye.

El cambio.
Aspiremos a efectivamente a ser la generación del cambio, dejemos de desencausarnos, no nos engañemos a nosotros mismos, la Juventud dominicana con los principios y valores tangibles que adornan todo ser del bienestar, arraigados en nuestros corazones, que sean inmutables e innegociables. Tenemos el compromiso por destino, de ser entes factores de cambio, y por nuestra calidad de estudiantes universitarios, comprendemos mejor los fenómenos sociales, por lo que es aún más profundo el compromiso; que fue lo que en otras palabras dijera el presidente Allende.

La era está pariendo un corazón,no puede más, se muere de dolory hay que acudir corriendopues se cae el porvenir…
[del gran trovador cubano]

Ernesto Guzmán Alberto.

2008-11-22T14:25:00.000-06:00

Se llama sentido común.

Cuando la deficiencia se hace pasar por eficiencia; cuando la burocratización de los procesos se quiere presentar como organización institucional funcional; cuando el estudiante es oído pero no escuchado; cuando las trabas administrativas constituyen gran satisfacción para las autoridades; cuando las necesidades internas quedan soslayadas por el protagonismo social; cuando el lobbysmo vestido de mediación se convierte en consenso; cuando concurren todos estos puntos, hacemos referencia a la PUCMM.

Un común denominador que tenemos los estudiantes, los grupos de estudios, clubes y comités de nuestra alma mater, son la gran cantidad de obstáculos que impone la administración a la hora de presentar la más simple petición, trabas que desafortunadamente vencen a los proyectos y a las buenas intenciones, hasta al optimismo inclusive, cayendo en un estado de incertidumbre constante, quedando truncadas ante los sillones de piel de aquellos legitimantes del sistema imperante.

Aquí no tienen valor las buenas intenciones, sino el “resguardo” de la imagen institucional y la permanencia del “orden” interno en la universidad. Esto limita de sobremanera la participación e interacción continua que debe tener una “Comunidad Educativa”, algo que evidentemente no se pretende construir. Si no se racionalizan los procesos y se habilita la opción del “sentido común”, pueden hacer cuantas evaluaciones institucionales quieran, pero la universidad seguirá siendo deficiente, centralizada, autoritaria, disfuncional, irracional, y permanecerá fuera de las mejores 500 universidades del mundo, y de las 100 mejores de Latinoamérica.

El interés colectivo del estudiantado está supeditado a la más mínima aprobación de las autoridades académicas y administrativas, en cuestiones tan elementales que pueden ser resueltas mediante Sentido Común. Estas problemáticas son públicas, conocidas por todos, pero al igual que el sector político predominante en el escenario local, no hay intención solucionar los problemas ¿o a caso es que esta misma clase política es la que gobierna la universidad?

Ernesto Guzmán Alberto.

2008-11-16T09:22:00.000-06:00

Los actos políticos o de gobierno.

En países como Francia en tiempo pasado, principalmente durante gran parte del siglo XIX, la terminología de acto político o de gobierno (introducida por el Consejo de Estado Francés) se circunscribía a una indeterminada y amplia esfera de actuación sin control alguno de contrapeso. Esta situación era característica en estados donde se constataba gran accionar político radicalizado en autocracia y arbitrariedades. Otro caso por mencionar es España, donde esta terminología permaneció hasta parte del siglo XX.

La esencia que otorgaba legitimidad a dicho accionar de gobierno, estaba basada en la teoría del móvil político, según la cual: “fuese cual fuese el objeto material del acto, siempre que los gobernantes lo dictasen en función de un fin político, el acto dejaba de ser administrativo y se convertía en político, haciéndose con ello exento del control contencioso-administrativo”. En razón de esta teoría hubo gran actividad jurisprudencial, lo que incidió en la vigencia de la teoría del móvil político por muchos años, como un “límite a la extensión objetiva de la jurisdicción contencioso-administrativa”.

Al iniciarse la construcción de los Estados de Derecho en el S. XX y su consolidación en el XXI, se empieza a romper el esquema tradicional de exención del control judicial alguno de los actos de gobierno, y a desaparecer la teoría del móvil político y los actos políticos. Todo esto bajo el pretexto de que los principios básicos del Estado de Derecho no admite, ni permiten la coexistencia de estas teorías, y que “la administración como tal es universalmente justiciable”.

De ahí el auge y amplitud del recurso de anulación en instancias jurisdiccionales. En la actualidad no se estipula una definición “general y teórica” de acto de gobierno, sino que se desglosan en la jurisprudencia, y se prevén algunos pocos actos correspondientes a “una lista concreta de materias” considerados como tales, entre ellos: organización y mando militar, relaciones internacionales, cuestiones de gracia y amnistías, y unas cuantas más.

La tendencia de los estados es regular y controlar los actos de gobierno, siempre de acuerdo con sus ordenamientos jurídicos; lo que quiere decir que ya no se admite que “la naturaleza o el objeto político de una decisión la haga escapar del control contencioso”. También hay que destacar que se tiende a reducir el indeterminado libre arbitrio de los poderes, enarbolando la regla de pesos y contrapesos.

Marco conceptual y esquemático:

Acto de gobierno:

§ Casos taxativamente determinados: en la jurisprudencia (lista de actos de gobierno):
o Relaciones gobierno-parlamento.
o Tratados y acuerdos internacionales.
o Defensa del territorio nacional.
o Mando y organización militar.
o Relaciones interconstitucionales del Ejecutivo con los demás poderes.
o Cuestiones de gracia y amnistía.

§ Características:
o No pueden ser objeto de una definición general.
o Carácter político de las decisiones.
o Cuestiones en las cuales el derecho particular de los ciudadanos está subordinado al interés superior del estado.
o Facultades discrecionales.
o Exento de control jurisdiccional.

Teoría del móvil político:

Independientemente del objeto material del acto, siempre que el acto sea dictado por el gobernante con un fin político, es un acto político exento del control contencioso administrativo.

Tendencia:

§ Ya no se admite que la naturaleza o el objetivo político de una decisión la haga escapar del control contencioso.
o El fin político es motivo de anulación por desviación de poder o error de derecho.
o Política jurisprudencial de amplitud del recurso de anulación y de la acción contenciosa.

2008-10-26T06:32:00.000-05:00

Las draconianas tesituras de Niccolò.

La doctrina política elemental no prescinde de Maquiavelo, pues como icono de las ideas políticas, supo plasmar sus concepciones y tesituras de manera insoslayable en trozos de papel. El Príncipe, más que un humilde regalo, evidencia el valor de las ideas, las vivencias y el conocimiento empírico de los legajos del oficio. También demuestra la proporcionalidad e incidencia de la planificación, la proyección y el análisis a priori de las decisiones y acciones en aras de instaurar o mantener una hegemonía política. Consideradas por muchos como teorías draconianas e irreverentes, sin lugar a dudas no son más que ideas clave para el éxito político, que con poco más o menos sustancia pueden ser revertidas, aunque se debe considerar su adecuación pragmática a nuestros tiempos.

Suficiente hemos escuchado el adagio popular que reza “el pueblo que no conoce su historia está condenado a repetirla”, más sin embargo, como si Maquiavelo fuera su autor, emplea con mucho sazón la técnica analógica, practicándola con las historias de aquellas antiguas civilizaciones para trazar sus asertos. Es una buena manera de instruir y sugerir, las ejemplificaciones, analogías, deducciones, en materia política enlazadas a personajes y estados; pues indudablemente puede que no haya mejor medicina preventiva o curativa, que la del que ha salido ileso de una enfermedad similar, claro está, bajo las mismas condiciones de hecho. Axiomática resulta la aseveración Hobbeliana de que “el hombre es un lobo para el hombre”, pues su competencia lo son sus pares, acompañados del egoísmo y las vicisitudes de la intradistancia humana, mientras que el cometido de Niccolò bajo la afirmación de Hobbes, es realizar sugestiones de lugar a fines de que otro lobo no sea de nuestro peligro.

Juzgar como draconianas las tesituras que alumbran el camino del poder, sería un hecho incontrovertible que no admite demoras en su planteamiento. Medir lo atinado de ciertas previsiones, o las acertadas medidas tampoco. Si la severidad está presente en las relaciones sociales, las soluciones a las crisis de dichas relaciones deben ser severas y contundentes, esto para que no sean simples parches capaces de recaer en desperfectos. Extrapolándolo a la realidad socio-política, consiste en reconocer y curar a tiempo, observando cuestiones tales como que “a los hombres se les mima o se le aplasta”. La avaricia y ambición son cualidades mesurables de la naturaleza del hombre, que engendran actitudes contrapuestas, que para éxito del uno requieren válidas estratagemas, convalidadas por las excusables, espléndidas y sustanciales proposiciones vertidas en esta solemne obra.

El Príncipe, para mantener su vigencia ha de ocultar sus debilidades y subsanar las irregularidades, pasando en estas circunstancias de ser una hipocresía a convertirse en una virtud. Si de una manera u otra nos percatamos de la realidad humana, notamos la heterogeneidad social, siendo las diferencias esenciales entre los hombres la diversidad de criterios personales que denotan regular subjetividad. En consecuencia, no queda otra solución que presentar el abanico de opciones que nos pone a disposición Maquiavelo, para así lograr el equilibrio del principado, lo que se denomina “gobernabilidad”. Al plantearnos un objetivo, debemos emplear todos medios posibles para lograrlo, pero como hemos dicho en párrafos anteriores, deben adaptarse los enunciados Maquiavélicos a nuestros tiempos, ya que nuestros márgenes y delimitaciones contemporáneas están bordeadas de legitimidad y licitud, pues es el orden social imperante.

Ernesto Guzmán Alberto

2008-10-13T09:11:00.000-05:00

Entre mendigos, parqueadores y buscones.

Transitar por las calles de la ciudad primada de América es toda una travesía, aquella ciudad donde habitan muchos genuinos descendientes de los aventureros presidiarios españoles que acompañaron a Colón en la travesía, a parte de uno u otro descendiente del mestizaje con las Siboneyes, Ciguayas, o las Nitaínas. Indiscriminadamente, como peatón o como conductor nos encontramos con situaciones del todo funestas y estresantes. Estos hechos no son más que legajos de la cotidianidad quisqueyana.

Un limpiabotas que ofrece sus servicios… un limpia-vidrios que impone sus servicios… un buscón que estafa con sus servicios… una prostituta que sonsaca con sus servicios…. un mendigo que ruega por alguito… y un tiguerón que vive del “cuido”. Todo esto constituye lo que Chucho PRATS denomina “El Paisaje de la República Dominicana”. Resta citar al frutero, al canillita y al heladero para comprender mejor el engranaje que opera; ni hablar de los motoristas de la muerte, ni de los pilotos de los coetes públicos.

En su reacción inmediata, no hay personajes más similares a las prostitutas que los buscones y parqueadores, en quienes han predominado los genes dominantes de los Caribes. Son una especie plaga que nos arropan desde el intento de asomo a su auto-atribuida demarcación. Es difícil de comprender la razón de la “obligación pecuniaria” que se contrae al parquearse, de manera particular, en las inmediaciones de cualquier institución estatal, bajo la consideración de que todavía existen las áreas públicas, áreas comunes, abiertas a todos, que son mantenidas por nosotros mismos.

Para la “redistribución informal de capital”, esto es, el dinero distribuido entre limpiavidrios, mendigos, limpiabotas, parqueadores y tinguerones, debemos realizar una tabla matemática para determinar el presupuesto de estos gastos corrientes. La ecuación es directamente proporcional a los lugares donde se acuda, e inversamente proporcional a la cantidad de lugares y tiempo que se dure en ellos. Son un sector de la economía exento de medidas impositivas, un baúl en el que sólo se echa sin restituir lo mínimo a la ciudad; fondos que podríamos recaudar para pagar a los 250 diputados que se espera lleguemos a tener dentro de poco tiempo.

Ernesto Guzmán Alberto

2008-10-06T12:11:00.000-05:00

La esclavitud de ARISTÓTELES en el siglo XXI.

Consciente estuvo el Estagirita de que el hombre como ser es sociable, indiscutiblemente una cualidad inherente, ahí yace el requerimiento de “establecer la regla de vida de la asociación política”, con fines de procurar el orden y el bien común. Muy acertado estuvo cuando dijo que la Justicia es una necesidad social, y no menos cuando criticó la teoría de la comunidad de bienes. Atención merece el hecho de que aquella figura de la esclavitud a la que se referían grandes pensadores de otrora, entre ellos Aristóteles, se presenta hoy día en las organizaciones políticas contemporáneas cubierta de un velo que disuade su oscura esencia, obviamente, como los tiempo cambian, los requerimientos no son los mismos, tampoco las funciones, ni sus caracterizaciones.

El griego esgrimió sus argumentos razonados que le inducen a defender la tesis de que “todo servidor es como un instrumento que antecede a otros instrumentos y los coordina”, pero añado, aunque la sociedad le atribuye los méritos a ese servidor, constatamos en proporción considerable de casos, que quien presuntamente coordina no hace honra a dicho término, sino que funge únicamente como depositario de los créditos, inaplicándose la formulación de que “el ser que manda tiene que poseer la virtud moral en toda su perfección”, pues no hace lo que debe hacer en el tiempo y espacio, incumple el ejercicio de sus funciones y atribuciones.

El esclavo contemporáneo no es un “impío ni salvaje animal”, más es un “instrumento animado”, un “instrumento para la acción”, que hasta cierto punto algunos productos de sus capacidades o dones, vienen a ser propiedad de un señor empleador por tiempo determinado, o mientras perduren circunstancias que afiancen la relación; esto con la legítima condición de la no aprehensión corporal por desistimiento de la relación o su incumplimiento, lo que quiere decir que no hay disposición física, ni trato inhumano sobre el súbdito por este tipo de cuestiones; todo esto radicalmente opuesto a otrora. El esclavo no lo es de naturaleza, ya lo decía Teopombo, citado en la Política: “la ley es la que hace a los hombres libres y esclavos, no reconociendo la naturaleza ninguna diferencia entre ellos”. Creemos que en las sociedades justas, la libre determinación humana permite al individuo decidir entre ser esclavo o señor, toda vez que los fines del estado lo permitan, y que las oportunidades recaigan en sobre los entes ideales equitativamente.

Mientras en las sociedades injustas la regla es aceptar el statu quo, no hay oportunidades equitativas para todo ser, pues debemos ceñirnos a la “autoridad de un señor”, quien puede ser o no un autócrata, lo que sí es notable es el predomino de la “ciencia propia del señor” en estos casos. La excepción es alcanzar el estado que el individuo se dispone, contra viento y marea, predicando que “quién por su inteligencia es capaz de previsión, es por naturaleza gobernante y por naturaleza señor”. Resulta un axioma que “la autoridad y la obediencia no son sólo cosas necesarias, sino que son eminentemente útiles”, ahora bien, si bien es cierto que algún don puede privilegiar con la capacidad de ser señor, no quiere decir que sea irrefragable el hecho que desde el momento de nacimiento, alguno vayan destinados determinantemente a obedecer, y otros a mandar. También persiste el derecho a la conformidad, mediante consentimiento del sujeto, endosando lo que deviniera, y evidente que para estos “la esclavitud es cosa provechosa y justa”.

Ernesto Guzmán Alberto

2008-09-26T20:57:00.000-05:00

PaPaH tenía razón.

Recuerdo aquel 13 de mayo del año 2003, cuando se anunció un discurso por cadena radial y televisiva que daría el Gobernador del Banco Central. Un mensaje masivo cuyo tema era desconocido, y mas aún, una locución proveniente de un personaje que rara vez o nunca, hacía ponencias al pueblo dominicano desde la casa de gobierno.

Interesante era el tema, pero incomprensible para las masas. Consistió posiblemente en la denuncia pública más costosa y con más repercusiones en la historia de la República Dominicana. Lois Malkún se atrevió, fue un acto de responsabilidad y honradez informar al pueblo dominicano, lo que tres gobiernos –que inclusive el suyo hasta el momento– no habían dado a conocer, evidentemente no por encubrimiento ni impunidad, sino por efectividad de los artilugios informáticos y contables de Baninter, que logró por 14 años evadir las técnicas de control y supervisión de reconocidos organismos nacionales e internacionales.

En la actualidad, cinco años después, ver a George Bush y su gobierno auspiciar el rescate de los bancos colapsados, estatizar algunos, y los salvatajes bancarios en general, resulta muy interesante para determinar mediante analogía lo atinado de la decisión de rescate masivo que en 2003 ejecutó el gobierno de turno. Esta decisión por sus constantes y fuertes críticas, degeneró en una serie de especulaciones, que para algunos cerebros concretizó un golpe de estado económico y financiero al gobierno de Mejía.

Bearn Sterns, Lehman Brothers, Merril Lynch, Fannie Mae, Freddie Mac, IndyMac Bank, y otras entidades bancarias y financieras estadounidenses, son evidencias del derrumbe del sistema en EE.UU, cada una con su historia en particular, entre ellas entidades salvadas y otras estatizadas. Esto a pesar de que por otro lado, varias “lumbreras económicas” y numerólogos de la parte oriental de isla La Española, argumentaban tenazmente sobre la crisis del 2003, que el gobierno nunca debió asumir el rescate de todos los ahorristas de los bancos quebrados; pero entonces los colonos del norte del continente americano están haciendo lo contrario, ¿Están equivocados? ¿Les falta capacidad para el manejo correcto de la crisis que muchos “expertos” dominicanos sí saben manejar?

Gracias a las falsedades e infamias vertidas en campaña, todavía el pueblo dominicano tiene grandes desconciertos sobre lo acontecido en el 2003. Nuestra politiquería ha ocasionado que prevalezcan las masas ignorantes, que como cotorras o bocinas, entonan lo que los políticos han querido a su modo transmitir. Más penoso es escuchar a la juventud dominicana en proceso de formación, haciéndose eco de las incoherencias y falsedades que favorecen coyunturalmente a sus líderes políticos.

Esto no es asunto de conceptualizar con ideas vacías para agradar a un sector determinado de la sociedad, o para sacar provecho político a las calamidades de nuestra nación. Frente a nosotros tenemos casos con características similares, también tenemos los informes del BM, BID, FMI, PNUD, del gobierno de los Estados Unidos, la CEPAL, y muchos más, que desglosan claramente que las acciones ejercidas por el gobierno de Hipólito Mejía, no fue un antojo ni un capricho, sino que fueron las soluciones planteadas por las distintas instituciones internacionales.

Cinco años después, luego de tantos informes, auditorias y Sentencias Judiciales, se ha comprobado que PaPaH tenía razón, esa razón le costó la segunda etapa de su mandato y la reelección. También por los sofismas maliciosos, el manejo inadecuado y doloso de la información por parte de grupos de poder, al igual que Sócrates y Galileo, obtuvo condena de gran parte de la sociedad, aunque a diferencia de las dos supracitadas figuras históricas, nuestra ingrata sociedad no le ha reconocido PaPaH haber tenido la razón.

Ernesto Guzmán Alberto.

2008-09-21T18:02:00.000-05:00

DE LA JUSTICIA PLATÓNICA AL ESTADO PERFECTO.

No caben dudas de que para Platón la Justicia es un equilibrio de hecho y de derecho que se traduce en un Estado Perfecto. Sociedades como la nuestra pregonan constantemente una Justicia que ha de considerarse utópica, no por el sentido ni el fondo de la misma, sino por la ineficacia y vulnerabilidad de los inacertados medios planteados para lograrla. Mientras Platón postula la necesidad de preparar al ciudadano ideal desde su fase inicial hasta la última, nuestra sociedad favorece un libertinaje pleno con un abanico infinito de opciones, que hace sucumbir en desconciertos eternos, injusticias e infuncionalidades. Somos testigos de que el Poder de gobernar puede recaer en las manos menos adecuadas, individuos que no pueden gobernarse ni a sí mismos, así como otros que no están capacitados para ello; otros que vienen dotados desde su origen con innumerables vicios inmutables, hasta muchos otros instruidos en el arte de seducir con discursos artificiosos al pueblo y a los jueces (Glaucón), empleando su elocuencia para compensar sus “indelicadezas”, lo que constituye a fin de cuentas una maldición.

Algunos infieren que la teoría de la especialización lacera el derecho a la autodeterminación humana, o en sentido más amplio la libertad, eje y pilar de un estado democrático; ahora bien, Platón no intenta insertar el principio de especialización en una sociedad democrática, solo desde otras formas de gobiernos y como miembro de sociedades como tales, se puede considerar ilegítima la ejecución de dicho principio; pues sería instalarle a un abanico el motor de un automóvil. Puede considerarse utópica la concreción del Estado Perfecto, pero gradualmente podemos irnos acercando a él; como seres imperfectos tendremos productos imperfectos, pero cada vez más en su mínima expresión. La formación planificada y estricta de generaciones futuras, reduciría enormemente las posibilidades de incongruencias en la organización socio-política, y más cuando se consideran las aptitudes naturales de los individuos.

Se cuestionaría que con prudencia, valor y templanza no obtendríamos justicia, y se consideraría que son meros enunciados sentimentales estas virtudes, pero no es así, son practicables, son tangibles y son reales, aunque no asumiríamos estas virtudes por el simple hecho de hacer una maestría en Francia, ni por estudiar en la PUCMM, sino por la sumisión paulatina desde la infancia al orden moral. Así pues estos valores vendrían adheridos al ciudadano, se vendría estudiando a cada quien individualmente, y se vendría encajando en la función para la cual más funcional sería en la sociedad; para los escépticos: encajaría porque su naturaleza y dotes naturales así lo predisponen. Con estos valores se constituye la Justicia, y en consecuencia se instaura la armonía y salud en las almas de la ciudad perfecta.

Quien dice que la justicia es más útil que la injusticia, yerra al decirlo; quien piensa que la Justicia no es lo más provechoso al más fuerte, también se equivoca, y quien no considere que el gran mérito de la injusticia es parecer justa sin serla, no vive en este planeta. Absurdo sería pensar que todo permanecerá igual, mientras cada día vemos las injusticias e irracionalidades del statu quo, lo que honraría a Sócrates cuando dijo: “Para la mayoría de las personas…, es difícil concebir que la felicidad pública y privada no pueda alcanzarse en una ciudad diferente a la nuestra” (Sócrates). Asumiríamos por defecto la realidad, tendríamos una conformidad hipócrita o una inconformidad silente, pero esto no debe ocurrir, por ello debemos ir configurando nuestras fuerzas y programando nuestra visión para hacer efectivos los cambios que la sociedad requiere.

Ernesto Guzmán Alberto.

2008-09-17T19:44:00.000-05:00

Ideas y expresiones extraídas de La República: Platón.

Al: Honorable Juez Presidente del Supremo Tribunal Universal.

Asunto: Formal solicitud de ejecución de ideales Platónicos del Estado Perfecto.

Fecha: 17 de septiembre del 2008.

(…)

Visto: La República o El Estado, autoría de Aristocles Podros, alias Platón.

Por cuanto: Que la justicia es lo provechoso al más fuerte.

Por cuanto: Que el gran mérito de la injusticia es parecer justa sin serla.

Por cuanto: Que la injusticia es sabiduría y virtud, sobre todo cuando es perfecta y subyuga ciudades y naciones.

Por cuanto: Que el interés de algunos no merece ninguna consideración cuando se trata del interés general.

Por cuanto: Que la mayor recompensa para la virtud consiste en la inmortalidad.

Por cuanto: Que si bien es cierto que el injusto, logra hacer olvidar sus crímenes mediante espléndidos sacrificios y oraciones, no menos cierto es que la justicia es armonía y salud del alma.

Por cuanto: Que si bien es cierto la justicia no es más que la conveniencia de la autoridad no menos cierto es que la justicia consiste en que cada una de las facultades cumpla en el alma y en el individuo la función que le ha sido asignada.

Por cuanto: Que si bien es cierto que la felicidad radica en practicar la injusticia y evadir sus posibles consecuencias desagradables, utilizando la astucia o buscando una adecuada asociación que lo proteja, no menos cierto es que cuanto más se estiman las riquezas, menos se aprecia la virtud.

Por cuanto: Que si bien es cierto que la justicia no es sino conveniencia del gobierno establecido y este es el que tiene el poder, no mucho menos cierto es que un gobierno que sea por sí mismo la encarnación de lo justo, explica la concepción del Estado perfecto.

Por cuanto: Que si bien es cierto que la injusticia es más útil que la justicia, no menos cierto es que el bien es la base de la ciencia, la ética y la política.

Por cuanto: Que si bien es cierto que la justicia es hacer el bien al amigo que es bueno y perjudicar al enemigo que es malo, no menos cierto es que la usurpación de los derechos del otro es injusticia.

Por cuanto: Que si bien es cierto que la nación dominicana requiere un cambio radical que alterne el curso que lleva, que la está conduciendo al estancamiento y al estallido social, no mucho menos cierto es que para la mayoría de las personas concebir que la felicidad pública y privada no puede alcanzarse en una sociedad diferente a la nuestra.

(…)

Tomando en consideración los argumentos esgrimidos por esta parte, solicitamos cortésmente lo siguiente Honorable Magistrado:

Primero: Instaurar como pilares de nuestro estado la prudencia, el valor, la templanza y la justicia.

Segundo: Fijar como principio rector del trabajo el principio de la especialización, organizando la sociedad funcionalmente, tomando en consideración los dotes naturales de cada individuo.

Tercero: Destinar a los amantes de la verdadera filosofía al gobierno del estado ideal, prohibiéndoles el ejercicio del derecho a la propiedad privada.

Cuarto: Prohibir como formas de gobierno la timocracia, la oligarquía, la democracia y la tiranía, estableciendo la aristocracia o Estado ideal como forma determinada.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, capital de la República Dominicana…

(…)

Ernesto Guzmán Alberto

Fondo y esencia: Aristocles Podros – Platón –.
Forma: Ernesto Guzmán Alberto.

2008-09-06T12:27:00.000-05:00

La Sensibilidad Humana
en la campaña presidencial de los Estados Unidos.

Han transcurrido algunos 18 meses de campaña política interna en los EE.UU., forjando las aspiraciones presidenciales de muchos, que ha concluido con las nominaciones a la administración central de dos notables figuras políticas, dos senadores, dos polos que presentan trayectorias y logros discrepantes, pero que en sus respectivos discursos confluyen a puntos estratégicos, uno de los cuales se ha convertido en eje central y cardinal de la campaña; este punto es la sensibilidad humana que ambos pretenden mercadear. De parte del Poder Político estadounidense, enaltecer este aspecto resultaría muy extraño para una nación que evidencia prácticas sumamente radicales a su interior y en muchos casos arbitrarias hacia el exterior. Una sociedad compleja, caracterizada por su conservadurismo y demás tendencias tradicionalistas.

Es el caso de una nación beligerante cuya arma política interna, factor motorizador de la campaña que incide directamente en la decisión electoral, no es la guerra ni su armamento en sentido estricto, sino que conociendo la psiquis humana, se exhalta y enarbola la sensibilidad humana, constituyendo el proceso humanizador de la política. Este proceso es apreciable en las francas historias personales y familiares de los candidatos, narrativas que no solo muestran verdades del gigante Americano, sino que también dan un impulso motivacional a aquellas tendencias populares que se identifican con cada una de sus historias.

Hemos escuchado a Barack Obama hablar de su propia historia: "La breve unión de un joven de Kenia y una joven mujer de Kansas que no les iba muy bien las cosas ni eran muy conocidos, pero que compartían la creencia de que en América, su hijo podía alcanzar lo que se propusiese en su cabeza". (...) "en las caras de esos veteranos jóvenes que regresan de Irak y Afganistán, veo a mi abuelo... marchó en las filas del ejército de Patton y fue premiado... con la oportunidad de ingresar en la universidad mediante Acta para los veteranos". (...) "en la cara del estudiante joven que duerme sólo tres horas antes de entrar en el turno de noche, pienso en mi mamá, quien sóla, nos crió a mi hermana y a mí mientras trabajaba y estudiaba para un título...". (...) "cuando oigo a una mujer que habla de las dificultades de abrir un negocio propio, pienso en mi abuela, quien progresó trabajando, desde el grupo de secretarias hasta ser supervisora... ella aplazó la compra de un nuevo automóvil o un nuevo vestido para que yo pudiera tener una vida mejor".

La historia del Senador Obama es muy similar a la de cualquier familia latinoamericana, y en especial la de aquellos que emigran a los Estados Unidos de América en busca de un futuro mejor. La del del Senador MacCain, no menos emotiva, se asemeja más a la de un héroe de la Liga de la Justicia, a las historietas del tradicional "fiel defensor de la patria americana", con la atenuante que la de John Sidney McCain III no es una historieta, sino que es verídica. Es notable que este último tipo de historias está más alineada con los intereses e indiosincrasia norteamericana, donde la guerra y la defensa nacional, la permanencia como primera potencia mundial y demás, son el modus vivendi de aquel pueblo amigo; constituyen los pilares fundamentales de lo que Obama denomina "Sociedad de Propietarios".

La gran historia heróica de McCain inicia poco más tarde que la de su contendor: "cuando tenía cinco años, un automóvil frente a nuestra casa. Un oficial de la Marina bajó la ventanilla y le gritó a mi padre que los japoneses habían bombardeado Pearl Harbor. Apenas volví a ver a mi padre en los siguientes cuatro años. Mi abuelo volvió a casa de esa misma guerra extenuado por todas las penurias que había tenido que soportar, y murió al día siguiente. (...) En vietnam donde forjé las amistades más estrechas de mi vida, algunos de esos amigos nunca volvieron a casa conmigo. (...) en una mañana de octubre en el Golfo de Tokín, me preparaba para mi vigésimotercera salida sobre Vietnam del Norte. No tenía ninguna preocupación de que no volvería sano y salvo. (...) Entonces me encontraba cayendo hacia el centro de un laguito en la ciudad de Hanoi, con dos brazos rotos, una pierna rota y una turba enojada esperando para recibirme. Fui depositado en una celda oscura y dejado para morir allí".

En esto consiste la sensibilidad humana que se transmite con cada oración como las supracitadas, el fin que se persigue y el objetivo mercadológico que concretiza. No podemos condenar el empleo de tales vivencias en procesos como éste, son idóneas para los procesos democráticos, y más cuando son prueba de la pericia de los postulados. Mientras Obama expresa respeto y gratitud a McCain por haber vestido con valor y distinción el uniforme estadounidense, este último manifiesta su respeto y admiración al primero por su proeza. Mientras Barack Hussein Obama dice "reconozco que no soy el candidato más convenciaonal para este cargo. No encajo en el pedigrí típico, y no me he pasado mi vida profesional en los pasillos de Washington"; MacCain dice "Sé como funcionan las fuerzas armadas, qué pueden hacer, qué pueden hacer mejor, y qué no deben hacer. Sé como funciona el mundo. Conozco el bien y el mal que contiene. Sé cómo colaborar con los líderes que comparten nuestros sueños de un mundo más libre, más seguro y más próspero, y cómo enfrentarme a aquellos que no lo hacen. Sé como asegurar la paz".

No es muy razonable la determinación del voto por meros enunciados sentimentalistas, pero queda en manos de los ciudadanos norteamericanos acoplar a sus requerimiento el candidato ideal, con el miramiento de su realidad contemporánea como nación y los grandes retos que enfrentan, lo que sí debemos determinar es el alcance que tiene la humanización de los procesos políticos como este, la sensibilidad humana y su incidencia en el electorado, pero especialmente aquel electorado de los Estados Unidos de América caracterizado por sus posturas radicales, aveces drásticas y secas, así como también con la clara autocaracterización que hizo MacCain de que "los americanos somos ambiciosos por naturaleza".

2008-08-08T19:56:00.000-05:00

Motorización Izquierdista de los JJ.OO. 2008.

El modelo es República Popular, su marca es China, el año del modelo es 2008; tiene un sistema de combustión interna Socialista motorizado por más de 1,300 millones de caballos de trabajo. Este modelo prevee generar 7,792,47 millones de dólares en valores de índice PBI PPA (el segundo lugar -FMI).

Desde siempre se nos ha querido inculcar como un síndrome maligno los ideales izquierdistas; una enfermedad infecciosa transmitida principalmente por las doctrinas Comunista y Socialista, ingerida mediante el conocimiento de las ideas Revolucionarias. Pero hoy día estamos viendo colapsar el sistema vigente, un sistema basado en desigualdad, que nos ha traido hambrunas, escasez, injerencias, abusos, un estallido social fruto de las injusticias, la corrupción, despilfarro del erario público, y una serie de inmundicias.

Se nos presenta en la cara una realidad insoslayable, indivisible del espectro Revolucionario rezagado de nuestras naciones, esa realidad es CHINA. Tanta maldición y tanto deseo de fracaso han sido insuficientes para detener al gigante asiático, que hoy nos brinda en bandeja de oro y con gran esplendor los Juegos Olímpicos Beijing 2008.

Este evento ha filtrado a la humanidad el gran desarrollo y potencial de aquel pueblo socialista, parte de sus riquezas, que ha sido uno de los más asediados por el imperialismo. ¿No resulta una hipocresía imperialista, 18 horas antes condenar acciones del pueblo soberano de China para luego sentarse en su estadio deportivo nacional a presenciar los juegos?

La tenacidad del pueblo asiático pone en evidencia sus fortalezas. Asimilar la decisión y autodeterminación de aquel pueblo es difícil, y más aún partiendo de sus entrañas políticas; mientras nuestros pueblos con una "democracia republicana presidencialista abierta" están abismalmente malposicionados en la generalidad de los índices internacionales con respecto a China, esta última sí continúa subida en el palo, encaminándose pa' lante.

Resulta extraño que en una aldea global con una generalidad abrumadora de estados capitalistas, un estado socialista esté dirijiendo el timón de producción en muchos sectores a nivel mundial y para colmo, ser el principal socio comercial de la potencia imperialista número uno.

2008-08-05T16:54:00.000-05:00

La Carta del Ex-presidente Mejía.

Las erróneas teorías económicas y políticas vertidas por nuestra máxima autoridad Ejecutiva de la nación, coreada por sus ostentosos subordinados y allegados, quedan mutiladas y silenciadas ante las objetivas líneas dirigidas por el presidente Mejía al presidente Fernández, cuya más sublime característica es el carácter técnico, estadístico y científico en la sustancia de la misiva.

Esta segunda carta no presenta un grandioso elemento que contenía la primera, que eran los extractos de los informes de los organismos internacionales, de sus apreciaciones sobre el manejo de la crisis y el evidente fraude como causa principal de la crisis económica del 2003. Pero sustituye esa técnica por la de ejemplificación y analogía, con casos similares recientes y actuales.

Mucho provecho le sacó nuestro mandatario a sus erradas y falsas "conceptualizaciones" sobre la crisis económica del 2003 y la quiebra de Baninter, hasta el punto de usar estos temas como herramienta electoral. Luego del veneno inyectado a la población, y la teoría Goebbeliana de la mentira repetida muchas veces finalmente asimilada como verdad, todavía se tiene la descabellada e infundada idea de que el fenómeno Hipólito Mejía creó la crisis económica o la quiebra de Baninter.

Voy a citar algunos interesantes párrafos de la tan motivada misiva del expresidente Hipólito Mejía al presidente Leonel Fernández, de fecha 04.08.2008:

[En la sentencia No. 0052-TS-2008 ... se establece que los imputados son "culpables de alteración, desfiguración y ocultación de datos o antecedentes, libros, estados de cuentas con el fin de obstaculizar, dificultar, desviar o evadir la fiscalización que corresponda efectuar a la Superintendencia de Bancos, así como la elaboración, aprobación o presentación de un balance o estado financiero adulterado o falso y la ejecución y aprobación de operaciones para encubrir la situacióndel Banco Intercontinental, S.A." La decisión de la justicia dominicana, complementada por ese grupo de opiniones totalmente independientes, demuestra que la acusación de usted y algunos de los funcionarios de su equipo económico contra mi gobierno es totalmente infundada y politiquera. El pueblo dominicano ya sabe quién habló verdad y quién dijo mentira.

Ante el colapso de tres entidades financieras de gran tamaño teníamos una opcion: rescatar o no a los depositantes que habían creído en lo que los diferentes gobiernos, durante años, les habían dicho: que ahorrar y depositar en nuestros bancos era seguro. Su misma Fundación, Señor Presidente, la Fundación Global Democracia y Desarrollo se encontraba entre los depositantes de uno de los bancos quebrados, con dos cuentas corrientes, una cuenta de ahorro y 64 certificados financieros quetotalizaban RD$119,132,136.98.

No dudé un solo instante en reconocer que la decisión tomada por las autoridades monetarias y financieras de mi gobierno fue la correcta. Reconozco que la forma en que se rescató a los depositantes y ahorrantes, con títulos y certificados de corto plazo, es un tema que está sujeto a debate y argumentaciones. Pero cuando se está frente a un riesgo de contagio tan elevado como el que calculaban las autoridades monetarias y el propio FMI, no hay mucho espacio ni tiempo para teorizar y "conceptualizar", mientras cientos de miles de depositantes y ahorrantes de todo el sistema están a la espera de señales para determinar si mudan o no sus ahorros al exterior.

Yo no tuve, ni tengo, intereses alrededor de los bancos quebrados. Pero si los hubiera tenido no le quepa a usted ninguna duda de que habría actuado exactamente igual, llevando el caso a los tribunales como lo hicimos.

Yo pude haber jugado a la política con la crisis, pude valerme de ella para sacarle provecho electoral, pero nunca he sido un demagogo ni un oportunista. Habría sido un acto de irresponsabilidad que yo mismo no me lo hubiera perdonado jamás porque soy un hombre de principios y de valores.

Pero tampoco el pueblo, ni la historia, me lo perdonarían nunca. Actué como tenía que actuar. Hoy los hechos me dan la razón. La sentencia condenatoria a los involucrados en el fraude bancario no puede ser más explicita.

Como puede usted ver, Presidente, el agua se aclara sola al paso de la corriente.

Como en el 2003, el país se ve sacudido por una grave crisis económica, pero por factores diferentes. Tiene usted en sus manos una gran responsabilidad. Contrario a como usted actuó estando en la oposición, yo no pienso actuar demagógicamente, ni oportunistamente para sacarle provecho político a la crisis. Actuaré como debe actuar un dirigente político serio y responsable, actuaré como debe actuar un ex presidente de la República, como un Estadista].

2008-06-21T17:36:00.000-05:00

LA ERRÓNEA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA COMO CAUSANTE DEL ESTANCAMIENTO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LA R.D.

Basado en el informe de Desarrollo Humano 2008 del PNUD

Poco más de un siglo y medio hemos vivido como nación legítimamente constituida y reconocida internacionalmente, evidenciando grandes estancamientos en diferentes aspectos humanos y sociales. Nuestra organización socio-política ha presentado diversas fallas, impidiendo nuestro desarrollo como país, restándonos competitividad, y manteniéndonos rezagados con el paso de las décadas. Hemos visto la concretización en realidades algunas predicciones hechas por Marx, Durkheim y Engels, hemos visto aflorar nuevas teorías, pero que de poco nos han servido tanto las nuevas como las viejas para enfrentar los problemas de la nación dominicana.

No cabe la menor duda de que las estructuras de poder no han generado desarrollo humano, lo que nos conduce a considerar que nuestros sistemas político, social y económico no han satisfecho nuestras necesidades, han sido ineficaces, no han llevado a cabo sus cometidos, y han formado parte del elenco de la obra titulada estancamiento. Una de las características claves de nuestro estado, es que cada grupo de poder mueve sus influencias políticas en detrimento de uno u otro interés colectivo, criterio este último que generalmente se impone.

En una sociedad paternalista y con aguda ceguera como la nuestra, donde predomina el clientelismo, el gran desafío de la sociedad dominicana es la equidad; esto a pesar de que el medio para alcanzarla es mediante el derecho, ciencia actualmente radicalizada en una crisis producto de las contradicciones de la sociedad capitalista. El derecho es un instrumento de legitimación de la clase dominante, que en los “Estados sociales y democráticos de derecho” se presencia glaceado de normatividad y del “interés general”, latentemente respondiendo a los intereses más poderosos. La democracia está capturada por prácticas clientelistas que en nada favorecen al desarrollo humano.

Ciertamente la descentralización del poder, como método de redistribución del mismo, constituye una manera de canalizar la participación de la sociedad en asuntos de estado, aportando entre el pueblo, ideas y propuestas para el pueblo. No obstante, la descentralización sin capacidades, sin empoderamiento ni participación social, reproduce clientelismo y el caciquismo, un hecho axiomático e incontrovertible.

El desbalance territorial se manifiesta en la calidad de los servicios sociales, asimismo la desigualdad regional es evidente. No puede haber desarrollo de una nación, impulsando discriminatoriamente las regiones, problema que nos lleva a “reposicionar” la ruralidad en la agenda nacional, desmontando la concepción de lo moderno y civilizatorio es lo “urbano”. Lo rural tiene su peso, y lo urbano por igual, son elementos diferentes que preservan singularidades particulares respectivamente, e influyen en sociedades en vías de desarrollo como la nuestra.

No se puede olvidar el campo, ni provocar el desplazamiento de su importancia por otro sector no tradicional, que es lo que ha intentado hacer de manera descarada el gobierno de turno. Las diferencias interprovinciales de cobertura en educación son mayores que en calidad, a pesar de que es de conocimiento público y general que la educación es la madre del progreso.

Las ciudades crecen en forma desordenada, sin planificación, sin deslindes, en forma segmentada, sin servicios públicos, peligrosas e incómodas. Esto debido a que padecemos de un proyecto o planeación a plazo, o padecemos de intención de ejecución de dicho plan. La nueva Ley de municipios es una oportunidad, abre las puertas a la participación ciudadana, una convergencia entre los distintas partes interesadas en la solución de los problemas del pueblo, un real ejercicio democrático.

Una gran causa de la falta de equidad y transparencia es que el estado dominicano no sabe cuánto gasta en las provincias del país. Una práctica irracional únicamente, explicaría las razones por las cuales las condiciones de vida en las provincias turísticas están por debajo de la media nacional, siendo el turismo nuestra principal fuente de ingresos.

En República Dominicana, el acceso a los servicios depende del poder que se tiene y de la zona en donde se vive, lo que indica desproporcionalidad y desigualdad de oportunidades, en necesidades que el estado debe o facilitar los medios para suplirlas, o facilitar medios a la empresa privada, para que ésta la puedan satisfacer mediante la teoría del libre mercado.

El gasto público es el principal instrumento para crear equidad y acceso a las oportunidades en el territorio nacional, pero ha de ser un gasto público racional, medido por la transparencia, siguiendo un programa de desarrollo a plazo, un programa de nación con las prioridades del pueblo, no las ilusiones personales de nuestros gobernantes.

En la mayoría de los casos, detrás de una decisión del poder político, yace el fantasma de la corrupción. Es por ello que conservamos un estilo de crecimiento económico y de ordenamiento institucional que crea riquezas reproduciendo miseria, no por otra cosa distinta a la corruptela.

No han faltado las propuestas sobre cuáles son las medidas que nos favorecerían y que nos sacarían de este estancamiento, este atolladero social, político y jurídico, tampoco presupuestos, ni la creación de nuevos escalafones en la burocracia local, lo único que ha faltado hasta nuestros días, es la voluntad política, el compromiso con el pueblo y la correcta articulación de la Política.

Articular correctamente la política, consiste no solo en auspiciar el marco de legalidad, sino también en actuar en base a criterios, a una visión de nación, fomentando le respeto a los intereses de la cosa pública, respaldando las buenas iniciativas sociales, fortaleciendo la solidez de la instituciones públicas y del sistema democrático en general.

El inexistente control de nuestro espacio aéreo, marítimo y de tierra, así como la carencia de medios y procedimientos que faciliten los servicios burocráticos, el ineficiente servicio público brindado por el estado, la falta de dominio e incapacidad de autodeterminación del estado, carencia de mecanismos de transparencia gubernamental y garantías judiciales, indican que realmente somos un estado FALLIDO, no al mismo nivel que Haití, pero sí lo somos.

Este informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo impregnan en nuestra mente, que el Desarrollo Humano es una cuestión de poder, que en el caso dominicano, por el momento no reside en el pueblo, tal y como la misma constitución lo establece, sino que reside en las manos de la clase gobernante y los poderes económicos de la nación.

2008-05-19T11:13:00.000-05:00

El Estado se vuelve a imponer.

No creo que esté en discusión la notable desigualdad de condiciones en que se desarrolló la recién pasada campaña electoral, ni la real incapacidad de conceptualizar de ciertos candidatos, tampoco lo acertado de las encuestas, ni el gasto desmedido del partido oficialista en promoción y publicidad, así como también el uso irracional de todas las herramientas e instrumentos a disposición del Ejecutivo.

A muchos le aplicaron su propia medicina, a otros los ignoraron, y a vengano lo pisotearon. Ahora queda la realización de un agudo y profundo análisis que determine los grandes cambios a realizar a lo interno de nuestro sistema democrático, nuestros partidos, la doctrina política, y otras vertientes de la actividad política nacional.

Debemos reglamentar en materia electoral, para evitar los excesos de campaña, debemos permitir el relevo político en las dirigencias de nuestros partidos, debemos recapitular sobre la institucionalización de órganos estatales, igualmente debemos frenar la corrupción, iniciando un frente de crítica objetiva constante, que no sea realizada cada cuatro años con fines proselitistas, sino que el pueblo perciba que tiene su vocero.

Todas estas inconformidades conducen a justificar la abstención del 29% de la población hábil para ejercer el sufragio activo. Si lastimaron severamente a uno de los suyos como lo fué Danilo Medina, era de esperarse como ultrajarían a un enemigo político.

Lo que queda claro es la capacidad política del Dr. Leonel Antonio Fernández Reyna, cualidad que merece toda mi admiración y respeto. Todo el proceso electoral fué friamente calculado por el Ejecutivo, sabían muy bien, que sin Nominillas, sin subsidios excesivos, sin compra de dirigentes opositores, y sin alianzas hasta con el Diablo, no ganarían en primera vuelta, pero estratégicamente lo hicieron, y les salió bien, por eso considero que los méritos políticos le sobran a Leonel Fernández, pero no es que le salió muy bien ni excelente, ya que el trabajo realizado fué para obtener algún 60 y pico porciento, no ganar en primera vuelta rozando con el límite inferior.

Muy aburrido es levantarse sabiendo que no habrá algún cambio, que no habrá novedad, que los muebles del Palacio Nacional permanecerán estáticos durante cuatro años más, preparándome para continuar escuchando el discurso “Progresista” de nuestro Presidente Constitucional, aunque siendo puñaleado por la espalda y sangrando por la herida. No nos queda de otra que esperar cuatro años para contemplar la posibilidad de que se pueda proponer cambio alguno, si nuestro señor Presidente lo permite, no reformando el artículo 49 de nuestra Carta Sustantiva para provecho personal; de lo contrario también hay esperar la bomba que transpasaría al gobierno posterior.

2008-04-11T23:37:00.001-05:00

Dinámica e interesante presentación sobre el caso de las nóminas CB. Por el compañero Tony A. Raful.
CB.pps

2008-03-30T10:31:00.000-05:00

Caso dominicano del Concordato.

El concordato es un convenio reconocido internacionalmente, celebrado entre el Estado (República Dominicana) y la Santa Sede (El Vaticano), ambas instituciones con personalidad jurídica. Posiblemente el contexto histórico del mismo (año 1954) corresponde con las estipulaciones que contiene, ya que en dicho momento histórico las ciencias Jurídicas todavía no estaban tan desarrolladas como en la actualidad, y más aún, era una época muy costumbrista donde predominaba el juicio moral y la religión, época donde el Estado confesional era lo natural.

Este tratado es regular en cuanto a la forma, pero no en cuanto al fondo, es decir, es legítimo y se emplearon los procedimientos y canales correspondientes para su aprobación e incorporación al ordenamiento jurídico, ahora bien, en cuanto al fondo presenta contradicciones con otras normas tanto nacionales como internacionales, normas que no solo se constituyen como tales, sino como preceptos del Estado Soberano y Democrático de Derecho.

Desde el momento de su concepción, este convenio bilateral lacera principios y derechos fundamentales que comprenden la Igualdad y la libertad de religión. Con la firma del concordato, nos constituimos como un Estado confesional, cuya religión oficial es Católica; esto no significa que no se permita practicar con libertad otra religión, pero significa que al Estado (nuestra nación) se le vincula y reconoce directamente como Estado Católico, suprimiendo la individualidad, imponiéndole a aquellos no Católicos dicha religión.

Privilegios es la palabra que identifica este acto jurídico; entre lo que están la subvención de gastos, exención de impuestos, especial protección del Estado, imposición de días festivos, enseñanza del catolicismo en centros públicos, adjudicación de obras públicas y monumentos, entre otros privilegios excesivos más, evidenciado el quebrantamiento del Derecho a la Igualdad frente a otras religiones reconocidas, creando una desigualdad de hecho y de derecho.

La Suprema Corte de Justicia en el ejercicio de sus atribuciones de Control Concentrado de Constitucionalidad, por vía principal declaró como Inconstitucional el 20 de Enero del año 1961 las disposiciones del artículo XVI del Concordato; asimismo en el año 1977 declaró inconstitucional la prohibición del divorcio para aquellos que se hubiesen casado por la Iglesia, distinguiendo los efectos civiles de los canónicos por los matrimonios celebrados por sacerdotes.

En otro sentido, iglesias como las evangélicas y protestantes, han solicitado públicamente rescindir el Concordato, procurando Igualdad entre las distintas manifestaciones religiosas, en consecuencia el 11 de julio del año 2006 apoderaron a la Suprema Corte de Justicia de un recurso de inconstitucionalidad contra el Concordato, recurso el cual todavía está pendiente de fallo.

Como sabemos la Iglesia Católica es un Poder muy influyente en sectores sociales, económicos y políticos, sin duda alguna, es la entidad religiosa que preserva mayor cantidad de bienes y riquezas, y no obstante, muchas de sus iniciativas tienen sentido ambicioso donde se marginan las intenciones caritativas, didácticas y de interés social, por lo que no merece medidas de igualación o acciones positivas que justifiquen el trato diferenciado de que se trata.

Actos de esta naturaleza no caben dentro de un Estado de Libertad, de igualdad y de laicidad. El artículo 12.4 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, establece que “los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones”, mientras que el citado concordato, en su articulo Artículo XXII, numeral 1 establece que “la enseñanza suministrada por el Estado en las escuelas públicas estará orientada por los principios de la doctrina y de la moral católicas”. En el artículo 13.3 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, precisa que “los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones”.

En su primer artículo, el concordato establece que “la Religión Católica, Apostólica, Romana sigue siendo la de la Nación Dominicana”, siendo una evidente violación a la libertad de conciencia y religión. A pesar de que se toleren otras practicas religiosas, por medio de este acuerdo resulta indirectamente coartado, mediante acciones implícitas y explícitas este derecho fundamental. El asunto de agrava con lo que a parte de constituir una violación a la libertad de religión, también quebranta el principio de igualdad exonerando de impuestos a la Iglesia Católica, e incorporando e imponiendo el cuerpo de capellanes a las fuerzas armadas, de modo que no se den cabida a otras prácticas.

Solo nos resta esperar la decisión del máximo Tribunal dominicano, para así ir desarrollando nuestro ordenamiento jurídico, puliendo nuestro Estado Constitucional de Derecho, y lograr aquel Estado que siempre hemos deseado tener. Los Estados confesionales violan la libertad de religión, directa e indirectamente. Países como España, Uruguay, Chile y México han decidido concretizar la separación Iglesia-Estado, sabiendo que desde el punto de vista jurídico y político, es lo que debe primar.

2008-02-02T11:55:00.000-06:00

La difamación al Poder Público

La Libre expresión y difusión del pensamiento es un derecho fundamental, inalienable e inherente a la persona humana, que se constituye en pilar de la Libertad y del Estado democrático de derecho. En la declaración de Chapultepec[1] se estableció que la “libertad de expresión es el motor y punto de partida de los derechos básicos del ser humano”. Este derecho natural, tan importante y codiciado por las sociedades modernas, y más aún en la era de la comunicación y el conocimiento, ha permanecido con reservas seculares en muchos ordenamientos jurídicos, pero como dice el experimentado Jurista argentino de asuntos periodísticos Gregorio Badeni, “La era de la comunicación social no admite restricciones, ni está supeditada al poder del Estado”. Creemos que el derecho es realtivo y no absoluto, y dada esta condición, la práctica del derecho que tratamos, tiene ciertos límites y reservas de actuación, en otras palabras “los derechos fundamentales tienen límites pero existen límites a los límites de los derechos fundamentales”[2].

Los regímenes del pasado, los sistemas políticos y las coyunturas, mediante acciones arbitrarias empleaban los preceptos de difamación, injuria y calumnia para silenciar voces adversarias, por lo que históricamente queda marcada la relación entre el Poder y/o la función pública, la expresión y difusión del pensamiento, y el pueblo y/o sus medios informativos. Según el connotado abogado mexicano Eugenio Herrera Terrazas esto constituye “la vieja doctrina que mantiene que los gobernados no deben criticar a sus gobernantes”. No obstante, la apertura y posterior afinamiento de regímenes democráticos conlleva a la participación más liberalmente activa de la sociedad en asuntos de Estado, por medio de opinión pública sin censuras.

En la actualidad, hemos visto olas de sometimiento a periodistas por alegada difamación[3] a funcionarios del estado dominicano, lo que por suerte generalmente se resuelve con la práctica del derecho a la rectificación[4], o simplemente con un encuentro amigable, que retorna las aguas a su debido cauce. Aunque en el fondo el sometimiento sea legítimo y basado en causas razonables, la comunidad nacional e internacional lo percibe como arbitrariedad, concluyendo en que la implementación del Estado democrático de derecho, ha tenido graves fallas durante el proceso, ya que es una panorámica Poder Público Vs. La Ciudadanía, esta última generalmente representada por el periodismo.

De este tema emergen dos conceptos claves, el honor y la reputación, ambos desde épocas antiguas constituyen uno de los más preciados dones de la persona humana, que según la Suprema Corte de Justicia del Perú, “el derecho al honor no sólo es un derecho fundamental, sino que está configurado como límite especial a las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento”[5]. Vale conocer la definición de éstos términos; honor “es la cualidad moral que nos lleva al más severo cumplimiento de nuestros deberes respecto del prójimo y nosotros mismos”[6]; la reputación es el “Prestigio o estima en que son tenidos alguien o algo”[7]. Hasta qué punto el ipso facto de asumir y ocupar una posición pública, cohíbe al funcionario de ejercer el pleno y sagrado derecho a que se le respete su honor, reputación y dignidad, que se comprueben aseveraciones difamatorias en la Justicia en el marco de un debido proceso, y que culminen con una decisión Judicial correcta; pues sería renunciar a derechos fundamentales e inalienables, algo jurídicamente impracticable, y constitucionalmente inadmisible, lo sí procede es limitar y restringir en base a leyes.

Los derechos engendran deberes; existe una correlación entre derecho y deber, prerrogativas y obligaciones; la existencia del uno depende del reconocimiento del otro[8]. Por ello es notorio apreciar que en cada declaración, convenio, pacto o tratado, que si bien se goza del derecho a la libertad de expresión, se hace corresponder dicho derecho con la obligación de respetar la honra y la reputación de los demás, por eso se encuentran estatuidos en enunciados tales como:

“Toda persona tiene derecho a la protección de la Ley contra los ataques abusivos a su honra, a su reputación y a su vida privada y familiar”[9].
“…toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y respeto de los derechos y libertades de los demás…”[10].
El derecho a la libertad de pensamiento y expresión no debe estar sujeto a censura previa, pero sí a responsabilidades ulteriores “las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás…”[11].
“Nadie será objeto de ataques ilegales a su honra y reputación”[12].

1. El trato diferenciado a los Funcionarios Públicos

Indiscutiblemente el funcionario público tiene el mismo derecho que una persona privada a no ser difamado, lo único que con un trato diferenciado, y esta distinción se hace en razón de su envestidura y del mismo derecho internacional. El funcionario primero es ser humano, luego es ciudadano y finalmente funcionario, por lo que tiene el derecho inherente a que le sea respetada su persona, “una debida protección legal de su reputación y buen nombre personal, así como a la defensa normativa de los valores, honra y sosiego familiares”[13]; no obstante, por tener aptitud de ente relacionado a asuntos de interés público -que hace referencia a una de las razones del trato diferenciado- es más susceptible y vulnerable a críticas, cuestionamientos, opiniones, etc., es decir, a ingresar al debate vigoroso del modus operando del Estado y de su persona.

Producto de esta realidad, según el destacado Constitucionalista Peruano Francisco Eguiguren Praeli: “La desprotección judicial frente a los excesos de cierto estilo de prensa incide en que muchas personas honestas y decentes prefieren no intervenir en política ni en la función pública”.

Fuentes supranacionales de derecho han dictaminado al respecto, tal y como la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión, la cual establece en su Principio número 10 que “La protección a la reputación debe estar garantizada sólo a través de sanciones civiles, en los casos en que la persona ofendida sea un funcionario público o persona pública o particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de interés público”. Igualmente el Principio 11 establece que: “Los funcionarios públicos están sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad. Las leyes que penalizan la expresión ofensiva dirigida a funcionarios públicos generalmente conocidas como "leyes de desacato" atentan contra la libertad de expresión y el derecho a la información”. Mientras que la declaración de Chapultepec va más lejos y precisa en su artículo 10 que “Ningún medio de comunicación o periodista debe ser sancionado por difundir la verdad o formular críticas o denuncias contra el poder público.

Vista la normativa internacional precedentemente expuesta, se puede afirmar que “el reconocimiento del hecho de que los funcionarios públicos están sujetos a un menor y no un mayor grado de protección frente a las críticas y al escrutinio público, significa que la distinción entre las personas públicas y privadas debe efectuarse también en las leyes ordinarias sobre difamación, injurias y calumnias”[14]. He aquí donde inicia la contradicción, una contradicción de fondo entre la fuente normativa internacional del bloque de constitucionalidad, y la normativa jurídica local. A pesar de esto es bueno reiterar la “constitucionalidad de los derechos naturales, y más aún, su carácter supranacional”[15].

El punto discordante o génesis del conflicto, está en los siguientes puntos: en primer lugar, que los funcionarios públicos de mayor rango, a saber, el Jefe del estado, Diputados o Representantes al Congreso, los Secretarios de Estado, los Magistrados de la Suprema Corte, o de los tribunales de primera instancia, los Jefes y Soberanos de las naciones amigas, están Jurídicamente protegidos y gozan de prerrogativas tanto en el Código Penal Dominicano[16], como en la Ley 6132 de Expresión y difusión del Pensamiento[17]; y segundo, que se establecen sanciones de cárcel y multa por susodicho delito contra el honor personal, el cual es un bien o “contenido constitucionalmente protegido”[18] por el ordenamiento jurídico. En este sentido el doctor Gregorio Badeni considera que el privilegio de la figura penal del desacato, “está vigente en algunas legislaciones americanas como resabio secular de culturas autoritarias”[19].

Originada este tipo de situación, en la que entran en juego los derechos fundamentales, los Tribunales de la República, tal y como así lo dispone la Suprema Corte de Justicia: “están obligados a aplicar las disposiciones contenidas en el bloque de constitucionalidad como fuente primaria de sus decisiones”[20]; de igual modo cabe destacar que “reconocido el bloque de constitucionalidad en nuestro ordenamiento jurídico, se impone su aplicación, armonizando los significados de la ley adjetiva que no le fueren contradictorios, con los principios, normas y valores que lo integran”[21]. La misma normativa nacional, en la Constitución de la República y el Código Penal Dominicano, también hacen alusión a la primacía en la aplicación del derecho internacional[22].

Esta desigualdad entre quienes ostentan el poder público y las personas privadas, constituye “un trato desigual constitucionalmente admisible”[23]. Susodicha desigualdad de trato, fundamentada en razones objetivas y razonables, se puede verificar haciendo práctica del test de igualdad, iniciando con la finalidad Constitucionalmente admisible, que es el derecho a la libertad de expresión y difusión del pensamiento, un fin constitucionalmente tutelado; la congruencia existente entre la libertad de expresión que mantiene una conexión efectiva con el límite impuesto y las susceptibilidades desproporcionales, ósea, el uso del poder legitimado del Poder Público que estarían en función de emplearlo como medio de reprimir los exponentes que viertan críticas, generando una autocensura y coartando la libertad de expresión. La proporcionalidad, la idoneidad y la necesidad, a pesar de que las dos últimas no son absolutas, resultan evidentes puntos a favor del análisis jurídico de que se trata. Este test de igualdad, ha sido aprobado satisfactoriamente en el presente caso, en países latinoamericanos como México y El Salvador.

Los medios de prensa son los principales agraviados en asuntos de expresión de opiniones, de crítica a políticas públicas, a los gobiernos que son quienes ostentan el poder Público y pueden usarlo a título de represión en detrimento de los comunicadores, esto debido a que son generalmente quienes llevan la voz cantante de las denuncias sociales, y el descontento popular, lo que es directamente proporcional a su responsabilidad social contraída por el desempeño de sus funciones de comunicación masiva. Por ello es que la declaración de Chapultepec, en su artículo diez, precisa que “Ningún medio de comunicación o periodista debe ser sancionado por difundir la verdad o formular críticas o denuncias contra el poder público”.

2. La tendencia hacia libertad absoluta

La tendencia actual es clara, y consiste en divorciar eternamente la invocación de la de la difamación al Poder Público como concepción delictiva, amparado en la teoría de que “La libertad es una y pertenece a los seres humanos, no al poder” (Declaración de Chapultepec). También resiste al apoyo de Carl Schmitt, quien plantea que “Todos los derechos fundamentales auténticos son derechos fundamentales absolutos”[24].

Organizaciones internacionales como la Organización de Estados Americanos (OEA), Reporteros sin Fronteras de París, el Comité de Protección a Periodistas de Nueva York, la Federación Internacional de Periodistas (FIP) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU) propugnan por la despenalización de la calumnia y la difamación, en razón de que las “leyes de desacato” coartan la libertad de expresión, de manera que la ciudadanía se ve impedida y con temor a la hora de externar opiniones sobre temas de interés público, o emitir alguna crítica sobre gestiones de gobierno, esto debido a la naturaleza Penal del delito, en consecuencia la actuación ciudadana se restringe por temor a la sanción Penal. El problema que perciben las organizaciones internacionales con las Leyes actuales de difamación, radica en que si bien pueden tener un propósito legítimo, representan restricciones innecesarias e injustificadas a la libertad de expresión.

En nuestro país, existe una evidente contradicción en cuanto a las tendencias internacionales y la realidad normativa nacional (como vimos en el tópico anterior), ya que si bien es cierto que nuestro marco legal encierra ciertos privilegios y protección a funcionarios de alto nivel, la tendencia y lineamiento Internacional es otro, basado en la extinción de todo lo referente al libelo, la calumnia, la difamación, el insulto o injuria y el desacato, de los ordenamientos jurídicos, en aras de fortalecer el estado constitucional y democrático de derecho. Nuestras normas sobre la materia según los antecedentes e interpretación de la declaración de principios “restringen indirectamente la libertad de expresión porque traen consigo la amenaza de cárcel o multas para quienes insultan u ofenden a un funcionario público”[25].

3. Los precedentes Judiciales en la materia.

Existen precedentes que han sentado las bases y el cimiento para despenalizar estos delitos contra el honor. La Jurisprudencia más destacada comprende el caso del NEW YORK TIMES CO. Vs. SULLIVAN, en el cual el Tribunal Supremo de Estados Unidos declaró que no era suficiente con probar la veracidad de la información, sino que debía demostrar igualmente que la información fue difundida con malicia, y falló estableciendo que las leyes del libelo no se pueden invocar “para imponer sanciones por la expresión crítica de la conducta oficial de funcionarios públicos".

Miami Herald Publishing Co. v. Tornillo, decision emanada igualmente del máximo Tribunal de los Estados Unidos, en el cual un líder político manifiesta y procede judicialmente ante una publicación crítica a su candidatura, procurando el derecho a rectificación en la misma proporción que las declaraciones emitidas por el periodismo, en la cual la Corte declara inconstitucional la ley estatal al confirmar el principio de que el gobierno no debe intervenir en las opiniones periodísticas al decidir el contenido de las mismas en especial en asuntos de interés público como los temas electorales.

En República Dominicana, el caso que más precedente ha sentado en la materia lo es la demanda por difamación e injuria interpuesta Hernani Salazar (en ese entonces senador de la República) contra el Dr. Marino Vinicio Castillo (abogado, comunicador social y funcionario de bajo nivel). El objeto de éste caso fueron las afirmaciones intencionalmente maliciosas vertidas por el Dr. Castillo en reiteradas ocasiones y en distintos medios de comunicación, vinculando personalmente al senador Salazar con un individuo estrechamente ligado a la distribución de narcóticos (quien se encontraba en proceso judicial y había sido extraditado).

La veracidad de estas declaraciones no pudieron ser probadas, y el imputado fue condenado al pago de una indemnización de un millón de pesos, haciendo así el Tribunal uso del principio número 10 de La Declaración de Principios de Libertad de Expresión, que establece que “la protección de la reputación debe estar garantizada solo a través de sanciones civiles, en los casos en que la persona ofendida sea un funcionario público….”.

4. Lo equilibrado y pertinente.

Resulta desproporcionado el derecho de los funcionarios públicos ante quienes haciendo uso abusivo de la libertad de prensa, de expresión y difusión de pensamiento, emiten irresponsablemente las mismas, por el simple hecho de ampararse bajo la tela del Estado Democrático. El asumir un cargo del estado o una responsabilidad pública, automáticamente se queda expuesto a las “críticas” y al “debate vigoroso” sobre el operar del gobierno. Tribunales internacionales de derechos humanos, han favorecido que los funcionarios deban tolerar más frente a este tipo de acusaciones, ya que el derecho a la información y la libertad de expresión, son “única y mejor vía para que haya un constante escrutinio de parte de la población de la conducta de aquéllos a quienes les ha delegado su representación”.

Es lógico y razonable lo expuesto por organismos internacionales, por lo que realmente sería efectivo para las sociedades democráticas despenalizar y suprimir el sentido penalista de la violación al honor y reputación en disputas entre Funcionarios Públicos y ciudadanos, para que se proceda a resarcir civilmente en éstos casos a los agraviados.

De esta manera se garantiza el Estado Constitucional de Derecho y la Democracia, consecuentemente el buen y correcto funcionamiento del estado de manera y responsable y transparente.

Notas:

Suprema Corte de Justicia: “Código Penal de la República Dominicana”; Colección Códigos de la República”; Santo Domingo de Guzmán, Editora Corripio, 2007.

Suprema Corte de Justicia: “Código Procesal Penal de la República Dominicana”; Colección Códigos de la República”; Santo Domingo de Guzmán, Editora Corripio, 2007.

Eduardo Jorge Prats: “El sistema de los derechos fundamentales”; “El derecho a la igualdad”; Derecho Constitucional Volumen II; Santo Domingo de Guzmán, Gaceta Judicial, 2005.

Namphi Rodríguez: “Difamación e injuria”; El Caribe –Opiniones-; 5 de Noviembre del 2005.

Organización de Estados Americanos, Relatoría para la Libertad de Expresión: “Antecedentes e interpretación de la declaración de principios”; “Convención Americana sobre Derechos Humanos”; “Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión”; http://www.cidh.org/Relatoria (27.01.08)

CHPULTEPEC, Proyecto: “Banco de datos de Jurisprudencia”; “Contribuciones a los diez principios”; “Declaración de Chapultepec”; “Leyes de prensa en las Américas”. http://www.declaraciondechapultepec.org/ (27.01.08)

Ejournal USA: “Decisiones Trascendentales”; http://usinfo.state.gov/journals/itdhr/0405/ijds/decisions.htm (27.01.08)

Francisco Eguiguren: “Opinar, criticar, ofender y difamar”; Perú 21 –Política-; http://www.peru21.com/comunidad/columnistas/Html/2007-04-12/Eguiguren0706267.html (27.01.08)

BORGARRELLO, Susana E: “El derecho a la respuesta como formador de Opinión Pública”; http://www.astrolabio.unc.edu.ar/articulos/rrii/articulos/borgarello.php (31.01.08).

Reynaldo Bracamontes: “Despenalizar la Calumnia y la difamación: abogados”; http://www.noticias-oax.com.mx/articulos.php?id_sec=1&id_art=56967 (27.01.08)

Insaín Mandujando: “Delitos contra el honor”; http://www.periodistasenlinea.org/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=3421 (27.01.08)

Article 19, Campaña global para la libre expresión: “El ABC de la difamación”; http://www.article19.org/pdfs/tools/defamation-abc-spanish.pdf (27.01.08)

Análisis jurídico de la ley 6132 del 15 de diciembre del año 1962 sobre expresión y difusión del pensamiento, en sus artículos del 29 al 45 con relación a la difamación e injuria / Jairo Victor Vásquez Moreta (Santo Domingo : PUCMM-RSTA).

La difamación e injuria / Eddy R. Abreu H. (Santiago de los Caballeros : PUCMM, 1984).
Informe Judicial: “Ley de Libertad de Expresión y difusión del pensamiento, No. 6132”; http://www.informejudicial.com/leyes/ (27.01.08).

Citas:

[1] Adoptada por la Conferencia Hemisférica sobre Libertad de Expresión celebrada en México, D.F., el 11 de marzo de 1994.
[2] Eduardo Jorge Prats; Derecho Constitucional Vol II; Gaceta Judicial 2005 (55).
[3] “Constituye difamación toda alegación o imputación de un hecho que encierre ataque al honor o la consideración de la persona o del organismo al cual se impute el hecho”. Código Penal Art. 367 y Art. 29 de la Ley 6132.
[4] Convención Interamericana de los Derechos Humanos, artículo 14.1
[5] Acuerdo plenario No. 3-2006/CJ-116 de la Suprema Corte de Justicia de la República del Perú.
[6] Real Academia Española de la Lengua.
[7] Real Academia Española de la Lengua.
[8] Mag. Rafael Ciprián Lora
[9] La Convención Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su Artículo V.
[10] La Declaración Universal de los Derechos Humanos, establece en su artículo 29, numeral 2.
[11] En la Convención Interamericana de los Derechos Humanos, artículo 13, numeral segundo
[12] En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, su artículo 17 numeral primero.
[13] Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Rep. Dominicana, No. 91-2005.
[14] José Meixueiro Orozco.
[15] Eduardo Jorge Prats; Derecho Constitucional II; Gaceta Judicial, 2005 (15).
[16] Código Penal Dominicano, artículos 367 y siguientes.
[17] Ley No. 6132, de Expresión y difusión del Pensamiento, en los artículos 31 y 32.
[18] Eduardo Jorge Prats; Derecho Constitucional Vol II; Gaceta Judicial 2005 (40).
[19] Gregorio Badeni; Argentino, prestigioso abogado constitucionalista, académico y asesor de los editores periodísticos.
[20] Resolución de la Suprema Corte de Justicia de la República Dominicana No. 1920-2003.
[21] Resolución de la Suprema Corte de Justicia de la República Dominicana No. 1920-2003.
[22] Constitución Dominicana en el Art. 3, y Código Penal Dominicano en el Art. 1.
[23] Eduardo Jorge Prats; Derecho Constitucional Vol II; Gaceta Judicial 2005 (151).
[24] Eduardo Jorge Prats; Derecho Constitucional Vol II; Gaceta Judicial 2005 (23).
[25] Declaración de Principios de la Libertad de Expresión – Organización de Estados Americanos -

2007-12-13T19:52:00.000-06:00

Una perspectiva humana de la Seguridad Social.

El pasado martes 14 del presente mes y año, el Dr. Javier Antonio Fernández Sierra, Magistrado Juez Presidente de la Sala Laboral del Tribunal Superior de Cundinamarca, de la República de Colombia; dictó la conferencia denominada “Una perspectiva humana de la Seguridad Social”, en el Auditorio de la Suprema Corte de Justicia (SCJ), sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, La Feria, de ésta capital de la República Dominicana.

En su ponencia magistral, el magistrado abarcó el tema de la Seguridad Social desde su origen, evolución hasta la realidad actual (contemporánea). Expresó que la Seguridad Social tiene su origen en el mismo origen del hombre y la satisfacción de sus necesidades.

En el proceso de evolución del hombre, se incoan nuevas demandas a favor de los trabajadores, en cuanto a mejorar la condición y calidad de vida, riesgos por labores, y asimismo garantizarle ciertos beneficios o compensaciones por su labor.

Éstas demandas logran impactar en las vidas sociales y económicas de los pueblos que la gestaron en ciertos hechos históricos trascendentales; Francia: Revolución Francesa; Inglaterra: Revolución Industrial y en Alemania, como incubadora de ideas sociales y políticas.

Fernández Sierra resaltó que ningún sistema de Seguridad Social, es perfecto, ni absoluto, ni tampoco existe un modelo ideal, esto debido a que cada pueblo tiene necesidades y capacidades distintas.

De igual modo, el magistrado conferencista explicó que vistos los modelos implementados en distintos países de América Latina, ninguno ha satisfecho las necesidades y expectativas plenas de la población, es decir, no se ha cumplido lo que se ha vendido como producto

Como factores adversos e incidentes que laceran el desarrollo y efectividad de los Sistemas de Seguridad Social, está el desempleo y la pobreza; insistió mucho en el hecho de que un pobre trabajador, tiene muy poca o ninguna capacidad de ahorro debido a la relación de ingresos-costo de la vida, por lo que también se le dificulta contribución o afiliación a la Seguridad Social. Respecto a estos temas estadísticos, se basó en los informes anuales emitidos por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

En el aspecto normativo, la Seguridad Social es el derecho humano No. 22, así mismo en nuestra Constitución se puede apreciar en el Art. 8, numeral 17; a pesar de esto, el magistrado considera que éste tema supera el marco meramente legal, ya que para él, constituye un pilar para la existencia del ordenamiento jurídico.

A manera de conclusión, resaltó que los jueces son los llamados a darle una perspectiva humana a la Seguridad Social, y algo no menos importante, también expresó que el desarrollo de la Seguridad Social desde una perspectiva humana, no depende del marco normativo, sino de la imaginación y creatividad de las decisiones judiciales.

Al final de su disertación, el público presente pudo interactuar de manera directa con el conferencista, realizando preguntas y comentarios respecto al tema de la exposición.

2007-12-08T17:27:00.000-06:00

Independencia y autonomía del Ministerio Público.

En el transcurso de nuestra historia Republicana, desde el origen mismo de nuestra nación hasta la fecha, ha quedado evidenciado el matiz y la influencia política, coyuntural y arbitraria en la JUSTICIA dominicana, de sectores con ciertos intereses involucrados.

El Ministerio Público tiene la función de representar el interés del estado, del derecho objetivo, procurar el bien común, el bien de la colectividad, velar por el orden público y las buenas costumbres, con estructura jerarquizada; quizás en su estructura organizacional más inferior motivada en el principio político de la clientela.

En otras palabras, según Carmen Amelia Cedeño: “La función del Ministerio Público es vital para garantizar el equilibrio entre el respeto a los derechos individuales y el respeto a los derechos de la colectividad en su conjunto”. Otras funciones son dirigir la investigación en la etapa preparatoria y procurar una solución al conflicto penal, en representación de la sociedad, dar protección a víctimas y testigos, sostener la pretensión penal en juicio cuando corresponda, asimismo tiene establecer los criterios contra la criminalidad, la política penitenciaria, administrar ciertos bienes incautados, dirigir sus dependencias, entre otras funciones y atribuciones.

El MP actúa a nombre y requerimiento de tod@ l@s ciudadan@s, que en conjunto constituyen el Estado, lo que es su personalidad jurídica. No necesariamente debe ser solicitada su actuación, ya que puede hacerlo por iniciativa propia.

Proyectos implementados en procura de la Independencia y autonomía.

· Ley Sobre el Estatuto del Ministerio Público (Ley 78-03): Garantiza la idoneidad, estabilidad e independencia de sus miembros en el ejercicio de sus respectivas funciones. Desde el Capítulo I, en su definición establece que el MP es: “…funcionalmente independiente en sus actuaciones.” Asimismo en el Capítulo II, plantea como uno de los principios rectores de actuación el Principio de Independencia, en el cual se expresa que “…desarrollará sus atribuciones con independencia funcional de los demás órganos del estado”. En el título V, de la Designación de los miembros, se contrapone la dependencia con el Poder Ejecutivo (el menos indicado), donde plantea que el Presidente de la República designará al Procurador General de la República (quien es la máxima autoridad del Ministerio Público), sus 9 Procuradores Generales Adjuntos, y para rematar en el Art. 24 se establece que: “Los demás integrantes del Ministerio Público serán designados por el Presidente de la República…”. En materia económica, el Art. 39 precisa que el Ministerio Público tendrá una partida propia en el Presupuesto Nacional, la cual administrará con total autonomía. Sobre la duración del cargo se refiere el Art. 44, que establece: "Los miembros del Ministerio Público serán inamovibles durante el término de su elección, que tendrá la misma duración del período presidencial en que fueron designados”; en dicho artículo se establece una excepción para la duración, y es que en caso de haber sido designado por recomendación de la Escuela Nacional del Ministerio Público, permanecerán en sus funciones hasta alguna limitante o cese de funciones de las que establece el Art. 45. En los derechos especiales del MP, se precisan derechos, que crean una política autónoma de autogeneración de Recursos Humanos competentes y calificados.

· Ley Sobre autonomía administrativa y presupuestaria (Ley 194-04): En esta ley se autoriza a establecer unidades administrativas autónomas, requeridas para el funcionamiento de los presupuestos autónomos; y lo más importante se establece el 35% sobre el 4.1% del Proyecto General del Presupuesto de Ingresos y Ley de gastos Públicos, como partida presupuestaria del MP.

La realidad del Ministerio Público: Su “autonomía” e “independencia”.

Existen realidades tangibles en la funcionalidad, modo de actuación y ejercicio del MP, que son evidentes a ojos de todos los miembros de nuestra sociedad, y de la comunidad internacional.

El gran telón de corrupción que arropa al Estado dominicano, no discrimina a ninguna dependencia de nuestros poderes constituidos. La impunidad en el ordenamiento Judicial, recae principalmente sobre la intencional imprudente, improfesional, inmoral y viciada práctica de las funciones de este organismo.

Desde el Poder Judicial, expresado en reiteradas ocasiones por el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Jorge Subero Isa, dice que el Ministerio Público incoa malas acusaciones, ósea, malas instrumentaciones de expedientes.

Esto ocurre por dos razones, una la incapacidad por la mal formación e improfesionalidad, de miembros del ministerio (hecho que en la actualidad paulatinamente se trata de remediar); y la segunda razón lo es la dependencia que tienen del Poder Ejecutivo. La mayoría de los miembros del Ministerio Público, y los de mayor jerarquía con potestad y facultades extraordinarias, son designados por vinculaciones a las esferas del Ejecutivo, lo que quiere decir, que son sujetos representantes de claros intereses.

Resulta común escuchar sobre el engavetamiento de expedientes, una manera del Ministerio Público complacer, y más aún velar por intereses y apetencias políticas, tal es el caso de Huchi Lora Vs. OPRET; igualmente es común escuchar de los retiros de acusación, tal y como sucedió con el caso PEME recientemente, y todavía más reciente el retiro del Listín Diario de la acusación de Lavado de activos en el caso Baninter; y ni hablemos de los No Ha Lugar por “faltas de prueba” y los descargos alegres.

Se puede afirmar que el MP tiene autonomía presupuestaria, y hasta cierto punto funcional y administrativa, pero presenta una gran mancha que le que resta calidad moral, y es la tan directa vinculación a los intereses políticos tradicionales que han practicado la corrupción, y que para lavarse de impunidad, designan a ciertos sujetos de derecho con objetivos precisos, que impiden y obstaculizan la efectiva y correcta actuación en consonancia con el interés general.

No cabe duda que éstas leyes implementadas en procura de una independencia y autonomía real, son muy valiosas de carácter. Lo que se debe intentar, es lograr que la mayor cantidad de miembros provengan de la Carrera del Ministerio Público.

El eje central de la independencia y la autonomía, está en la despolitización y la calificada formación del Ministerio Público, y propugnar por una eficiente labor coordinada con los distintos estamentos públicos.

2007-11-04T12:47:00.000-06:00

6 Noviembre de 1844
Acta de Nacimiento de nuestra República

Este martes hacen 164 años del nacimiento formal de nuestra República, mediante aquel documento normativo elaborado por 22 diputados electos por voto directo, apoderados por aquellos hombres independientes y comerciantes de la parte oriental de la isla de Santo Domingo, con fines de ejercer el poder constituyente originario.

Esta primera constitución dominicana según varios Juristas e Historiadores, ha quedado intacta en las 37 reformas constitucionales que han sido realizadas, es decir, ha preservado su parte dogmática y sus preceptos fundamentales.

Resulta interesante el hecho de que nuestra constitución tiene su origen en el golpe de estado liderado por el caudillo Pedro Santana, en detrimento del padre de la patria Francisco del Rosario Sánchez (quien ejercía funciones de presidente) y del pueblo dominicano mismo; Santana, automáticamente asume el poder, se propone convocar asambleas electorales para elegir a quienes realizarían los procedimientos constituyentes.

La originaria carta magna, estableció un gobierno Republicano, Electivo y Civil; el derecho de pensamiento y derecho de reunión; la separación de los tres poderes del estado; la obediencia de las Fuerzas Armadas al Poder Civil, y la preeminencia del poder Legislativo sobre el Ejecutivo.

Ya finalizado el proceso de elaboración de la Constitución, ésta fue presentada al general Pedro Santana en su calidad de presidente, quien la objetó por considerar que limitaba las esferas de accionar del ejecutivo, ósea, le limitaba el poder.

Este hecho se convierte en la primera manifestación de la Constitución dominicana como instrumento político de los gobernantes. Este impase se solucionó añadiendo el controversial Artículo 210, que textualmente establecía: Art. 210: “Durante la guerra actual y mientras no esté firmada la paz, el presidente de la República puede libremente organizar el ejército y la armada, movilizar las guardias nacionales y tomar todas las medidas que crea oportunas para la defensa y seguridad de la nación; pudiendo en consecuencia dar todas las órdenes, providencias y decretos que convengan sin estar sujeto a responsabilidad alguna”.

El citado artículo suprime parte de la esencia normativa de la constitución y las leyes, ya que mediante éste, se le otorgaban plenos poderes ilimitados al presidente de la República, y más grave aún, sin ningún tipo de responsabilidad.

Para evadir las tensiones sociales, los diputados se reunieron el 6 de Noviembre de 1844, luego de aproximadamente 3 meses de labores, en la provincia de San Cristóbal para allí someter a aprobación susodicha constitución, convirtiéndose la en la primera Constitución Dominicana, nuestra acta formal de nacimiento ante los ojos del cosmos.

Desde entonces, generalmente la constitución ha servido para satisfacer ciertas apetencias coyunturales de los sectores políticos de la nación, y otras veces para introducir cambios sustanciales, innovadores y necesarios a nuestro marco normativo.

Ernesto Guzmán Alberto
ernestoguzman@gmail.com

In Extenso: Evolución Histórica

de la Constitución Dominicana

2007-10-06T11:10:00.000-05:00

Jerarquía de las Normas resultantes de acuerdos Internacionales.

Han sido dilemas de muchos años los conflictos entre las normas de derecho Internacional y de derecho interno o constitucional de una nación, ya que sin duda alguna, generan contradicciones e injerencias en las normas internas de los estados, creando dos criterios doctrinales: Interno o Constitucional, y la Internacional.

En nuestro marco legal, los acuerdos Internacionales están contemplados en el segundo párrafo del Art. 3 de la Constitución de la República, que textualmente dice: “La República Dominicana reconoce y aplica las normas del Derecho Internacional general y americano, en la medida que sus poderes públicos las hayan adoptado…”, lo que quiere decir que no hay una imposición ni asimilación general de las normas internacionales a nuestro país, sino que vamos asimilando estas normas, a medida que vayamos adquiriéndolas.

De igual modo, se puede apreciar en el Art. 55, numeral 6 de la Constitución, que el presidente de la República es a quien le corresponde “…celebrar tratados con naciones extranjeras u organismos internacionales…”, así como también, expresa que debe someterlos a la aprobación del Congreso; este último según el Art. 37 numeral 14, tiene atribuciones de “Aprobar o desaprobar los tratados y convenciones internacionales que celebre el Poder Ejecutivo”.

El congreso tiene facultad únicamente de Aprobar o desaprobar los tratados, condicionado por la previa observancia y estudio de nuestra Constitución; en caso de ser aprobado, adquiere la obligación de incorporarlo a nuestra legislación interna. Una vez aprobado, promulgado y publicado, se convierte en Obligatorio su cumplimiento, por lo que tiene que ser aplicado por los Tribunales al igual que una Ley.

“En esta materia, el derecho Internacional contenido en el tratado, se transforma en regla obligatoria de carácter interno y aplicable por los Tribunales, una vez cumplidas las formalidades, encontrándose en este aspecto la teoría dualista”. Álvarez Aybar, Ambrosio. Cuadernos Jurídicos. UNPHU. 1978.

Hay que destacar que el Derecho Interno no exime al estado del cumplimiento de sus obligaciones jurídicas Internacionales, y que el derecho Internacional no podrá aplicarse internamente, sino después de haberse adoptado en una norma de orden interno.

Según el profesor del Instituto de Altos Estudios Internacionales de Ginebra, Paul Reuter: “La superioridad del Derecho Internacional sobre el Derecho Interno, se encuentra en la base de una comprobación elemental: las reglas internacionales corresponden a intereses superiores a los nacionales”.

Con todo lo anteriormente expresado se puede afirmar que las normas resultantes de acuerdos Internacionales, tienen valor y fuerza de ley, pero más importante aún, que son de cumplimiento obligatorio e irreversible, salvo las excepciones establecidas en la Sección II de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Susodicha convención otorga jerarquía suprema a los tratados internacionales en su Art. 27, y lo más importante aún, es que regula los tratados Internacionales. Estos Acuerdos, Convenciones, tratados, modus vivendi, Estatutos, Pactos, Actas, Declaraciones, Protocolos, o intercambios de notas, forman parte del Bloque de Constitucionalidad, el cual tiene jerarquía superior al ordenamiento jurídico interno.

2007-09-29T15:54:00.000-05:00

Problemática Carcelaria Dominicana

La cultura de marginación e intolerancia a los condenados y acusados de algún delito, ha sido por muchos años una realidad social dominicana, la cual todavía prácticamente prevalece. Las nuevas tendencias democráticas, liberales y pro Derechos Humanos, han incubado individuos que postulan ideas inversas a las tradicionales, las cuales se han convertido en la doctrina del Sistema Penitenciario, ya que se queda en simple ideología, y se imposibilita la realización de las mismas por falta intención o voluntad. El Sistema Penitenciario es directamente proporcional al Poder Judicial, a la Justicia, lo que quiere decir, que si hay problemas en la Justicia, se traduce en problemas para las cárceles. Esto ha sido el causante principal de los problemas carcelarios, y más precisamente el antiguo Código de Procedimiento Criminal, que daba lugar a la irracional prisión preventiva indeterminada del más indefenso. Ésta deficiencia de nuestro sistema, ha tratado de ser corregida por el nuevo Código Procesal Penal.

Según la Procuraduría General de la República, para Enero del 2006, las 34 cárceles dominicanas albergaban 17,133 reclusos, de los cuales 3,085 habían sido condenados definitivamente, mientras que para septiembre del 2003, el 79% de alrededor de 15,000 presos eran preventivos, por lo que se puede apreciar que no ha habido la supuesta mejoría en el sistema producto del nuevo CPP. Este es uno de los puntos claves del problema, y se llama Hacinamiento por prisión preventiva, además de injusto, inhumano, producto del estancamiento de expedientes judiciales, y de la lentitud con que actúa el deficiente poder judicial dominicano. Adyacente a susodicha problemática, están las precariedades en las cárceles, acompañadas de la sobrepoblación, es decir, no hay herramientas, utensilios, materiales, ni mobiliario que permitan reunir las condiciones mínimas para el preso rehabilitarse dignamente, y más aún, tampoco hay espacio; por ejemplo, la cárcel de Najayo fue concebida para 700 reclusos, pero allí conviven 4000; La Victoria tiene capacidad para 850 presos, pero hay 5,370; Rafey fue construida para albergar 500 presidiarios, y hay 1,008. Estos problemas van emergiendo otros no menos importantes, entre los que se destacan la venta de celdas, cumplimiento de penas sin culpabilidad ni dictamen, violación de los Derechos Humanos, etc. Por hacer referencia a alguno de los mismos, existen casos de presidiarios que sin habérseles pasado causa, llevan 10 años encarcelados; también vemos como quienes más dinero y poder ostentan, mejores condiciones tienen en las cáceles, extrapolándose la injusticia social a los recintos.

La salud es un eje temático que no puede obviarse en este tema, que es producto del mismo hacinamiento, las precariedades y la sobrepoblación. Estas enfermedades van ligadas a la higiene y a la misma sexualidad; la comida no reúne las condiciones para llamarle saludable, tampoco el agua, los baños, ni la misma infraestructura física. No solo se generan problemas de salud biológica, sino también de índole psicológica, por el ambiente que se vive en los recintos del país. Ligado a este tema están las violaciones y la homosexualidad en las cárceles, además del ingreso de la prostitución en común consentimiento de presos y autoridades de estos lugares. Es de conocimiento público el ingreso de bebidas alcohólicas a los recintos carcelarios, pero todas estas puntualizaciones se pueden sintetizar en: complicidad, falta de control, corrupción carcelaria, falta de principios y de voluntad.

Cada deficiencia, deriva de otra mayor, de índole más supremo, ósea, el gobierno no invierte lo suficiente para mejorar el sistema, los entes involucrados no están capacitados como deberían, estos involucrados no son bien pagados para realizar sus funciones, no existe un plan ni proyección de futuro para solucionar estos problemas, entre muchas más. El flagelo de la Droga es un punto medio del problema general, que incide y deriva de la sociedad misma; para conocimiento universal cabe destacar, que según el Procurador General de la República, Radamés Jiménez Peña, de 14,400 presos que actualmente hay en las cárceles dominicanas, 7,200 están presos por tráfico o consumo de sustancias prohibidas (drogas), equivalentes a un 50% de la población carcelaria. Este problema no se limita a ser la razón o culpabilidad para la pena, sino que también su masivo tráfico y consumo en los recintos degenera más desgracias. Lo referido anteriormente tiene gran incidencia a la hora que se producen amotinamientos, así como también lo tienen las armas de fuego y blancas propiedades de los reos, traficadas por sus visitantes y las autoridades de los recintos. Indudablemente, vemos la gravedad del problema desde una perspectiva alejada y muy genérica, pero a la hora de ver alguna imagen, vemos que el asunto es más que grave, mayúsculo y profundo.

Lo que son centros de perversión, hacinamiento, marginación, tortura física y pisológica, deben convertirse en centros reeducación, rehabilitación, regeneración y reorientación, claro, un planteamiento idealista. Todavía se rebusca el contexto al que se refieren cuando se habla de cárcel modelo o nuevo modelo penitenciario. Tampoco se percibe la superioridad ni la intención de las organizaciones de los Derechos Humanos por plantear soluciones o exigirles a los gobiernos que respeten los derechos de los presidiarios, por lo que se confirma cada vez más la función simbólica y figurativa que tienen. La problemática está a ojos de todos, sobre el asunto hablan todos, pero no hay iniciativas más que la práctica discursiva y retórica. También sabemos la razón fundamental por la cual no se intenta solucionar éste problema, y es simple, precisa, objetiva y concisa, y es que estos individuos a quienes no se les considera gente, no ostentan el derecho político que faculta a terceros a hacer y deshacer, por lo que no tienen voz, en democracia representativa denominado voto.

2007-09-29T15:44:00.000-05:00

Principios Fundamentales del Derecho

Los principios elementales del Derecho son varios, todos con el fin u objetivo de velar por los legítimos derechos del acusado, el juzgado, o simplemente de eficientizar, agilizar y depurar los procesos judiciales, de manera que sean más “justos”, objetivos y transparentes, en beneficio de la humanidad o las sociedades.

Susodichos principios han sido acogidos por varias naciones como normas Constitucionales y de valor fundamental, tal es el caso de nuestro país, además de que también están consagrados en diversos acuerdos, pactos, tratados o convenios internacionales.

Hemos seleccionado dos de éstos principios, para conceptualizarlos y analizarlos desde el punto un punto vista jurídico:

Principio Fundamental: Non Bis in Idem.

Este término jurídico proviene del latín, y significa “no dos veces por lo mismo”.

Este principio es acogido a nivel nacional e internacional. Está contenido en el Título II, Sección I (De los Derechos Individuales y Sociales) Artículo 8, numeral 2, literal i de la Constitución de la República Dominicana, el cual dice: “i) Nadie podrá ser juzgado dos veces por una misma causa”:

A nivel internacional, se encuentra en el artículo 8 (Garantías Judiciales), numeral 4 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, y dice: “El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos”.

También se puede apreciar en el artículo 14.7 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, así como el principio No. 6 de la Resolución 1920, dictada por la Suprema Corte de Justicia en el año 2003

Principio Fundamental: Nulla poena sine culpa o nullum crimen sine culpa.

El presente principio jurídico también proviene del latín, el cual se traduce “no hay pena sin culpa”; esto quiere decir, que ninguna persona puede ser condenada por un delito, si no existe dolo o culpa en la acción que causó el daño.

Susodicha axioma del derecho o doctrina tradicional del derecho, predica que la culpabilidad es un elemento del delito, y hace corresponder la consecuencia penal a la existencia de éste, es decir, la carencia hace que el delito no se castigue.

Pena = hecho ilícito + persona culpable

Está consagrado en normas o Códigos Penales de varios países, tales como Chile “ARTÍCULO 30.- Nadie puede ser sancionado por un hecho expresamente tipificado en la ley si no lo ha realizado con dolo o culpa”); en Perú, incluso el Código Penal Militar lo estipula: ARTICULO 10º- Ningún efecto del delito será imputable al autor si no ha obrado culposamente cuando menos.

Asimismo en nuestra Constitución de la República se trata este tema, llamado Derechos Individuales y Sociales, así como también, son abarcados en el Código Penal Dominicano, en sus Disposiciones Preliminares.

Este principio está muy relacionado a la Presunción de Inocencia, teniendo como común denominador, la culpabilidad.

2007-09-09T18:50:00.000-05:00

Validez y legalidad de los salarios e incentivos de los jueces de la JCE

La sociedad dominicana ha estado sumergida en un complejo mar de debates públicos, referentes a los salarios e incentivos de ciertos servidores gubernamentales. La indagatoria de si proceden o no los incentivos y salarios de éstos funcionarios del estado, solo son competencia de sus respectivas entidades con autonomías legítimas, el cual es el caso de la Junta Central Electoral. Como es de carácter regular en nuestra nación, se opina generalmente desconociendo la realidad implícita de los temas.

En comparación objetiva con muchas de las demás instituciones públicas, el salario y los incentivos que reciben los jueces electorales, son la cuarta parte de lo recibido en otras de menos trascendencia, pero estos casos son obviados por los “medios de información” y las “organizaciones sociales”, casos tales como los de los diputados, senadores, secretarios de estado, gobernador del banco central, entre otros. La validez y legalidad de estas sumas vienen dadas por el carácter de independencia presupuestaria del organismo electoral, así como también lo establecido en las prácticas internacionales comunes de pago de dietas, horas extras y gastos de representación. Si queremos profesionales altamente calificados para dirigir nuestras instituciones, tenemos que pagar lo que valen, y más si queremos que desempeñen de la manera mas eficaz y transparente su labor.

El inicio de la campaña tradicional de descrédito contra esta institución, es obviamente prematura, conjuntamente a la también prematura campaña electoral en mira a las próximas elecciones. Se puede considerar que la creación de esta coyuntura, es la contrarréplica de la magistrada Aura Celeste, a la situación causada por la alarmante y reveladora multiplicidad de funciones que desempeñaba en el estado, convirtiéndose ella en una espina impuesta en una tribuna. El valor máximo neto que devengan miembros del pleno de la junta ronda los RD$199,000.00, mientras que el superintendente de bancos devenga un total de RD$750,000.00, el secretario de finanzas RD$740,000.00 y los jueces de la Suprema corte de justicia RD$600,000.00, solo para comparar con algunas instituciones.

Resulta inconsedible que quienes deben ser procreadores de la paz y armonía en un órgano estatal en el cual descansa la democracia Dominicana, se den la tarea de fastidiar las labores rutinarias para ganar méritos personales ante una sociedad ciega, que se alimenta de la prensa, publicidad y la propaganda. Debemos recordar que “Las clases no se suicidan”, y que el cobro de remuneraciones es voluntario.

La sociedad debe juzgar a todos con la misma vara, para así no distraer la atención en un sofisma malicioso de color rosa para la población. El aparato social es incoherente con el sistema, el cual predica el estado democrático de derecho, aliado a los principios éticos y morales fundamentales.

2007-09-09T18:34:00.000-05:00

Filosofar como modo de estar en el mundo.

El hombre ha de estar ubicado en alguna parte del mundo, y siempre y cuando se encuentre en plenas facultades mentales, ha de accionar de algún modo en base a su razonamiento; esto hace que las fase pre y post accionar sean transitadas por su conciente de manera que haya razonamiento alguno, que de lugar al filosofar de su acción.

El filosofar como modo de estar en el mundo, no es simple teoría de la vida, sino que es un requisito de todo aquel ser, para establecerse en estado psíquico normal, y comprende la mínima medida del indagar a su interior en calidad de viviente.

También es una necesidad abierta del hombre en busca de su desarrollo y porvenir, en todo ámbito de la vida. Por eso considero esta categoría como Filosofo Genérico, cuya calidad de filósofo, viene dada por su condición de ser humano viviente en el mundo, el cual es el reglón de filósofo básico.

¿Cómo está (en el mundo) el hombre y el animal?

El hombre está en condición de ser dotado de fe y razón, mientras que el animal esta simplemente como ser a merced del hombre. El hombre esta como animal que razona, mientras que el animal como simple ser.

¿Como el hombre común y como el filosofo?

El hombre común está en calidad de Filósofo genérico/básico, mientras el filósofo está en condición plena de Filósofo versado en la materia de la vida. El filósofo tiene calidad de hombre común especializado en el pensamiento profundo, mientras que el hombre común tiene calidad filosófica básica/genérica.

¿Humaniza la filosofía al hombre? ¿En que sentido?

Si, en primer lugar en el sentido de que el centro de la filosofía es el hombre como ser y esto hace una relación mas estrecha entre si mismo, y en segundo lugar, el hecho de pensar tan a profundidad sobre algunos temas centrales de la vida, hace que el filosofar comprenda y asimile asuntos de la cuestión humana que inciden en el transcurso de la vida del hombre.

¿Sobreabundancias de filosofías y cansancio filosófico?

Es cierta la abundancia de filosofías, esto también corrobora el dicho de que cada cabeza es un mundo, de modo que al cada hombre tener la posibilidad de trazar sus teorías hace que exista una abundancia, pero nunca será sobreabundancia, ya que consideramos nuestra población y la dividimos entre las filosofías, y veremos que no se concretiza la sobreabundancia, ya que la gran parte prefiere seguir filosofías ajenas que comparte.

El cansancio filosófico también existe, pero no es definitivo; se da mas en casos como cuando las preguntas que queremos responder son de extrema dificultad.

Y sin embargo es posible dejar de filosofar.

Dejar de filosofar como hombre es posible siempre y cuando éste pierda sus facultades mentales, y si comparamos diciendo que los locos también filosofan, decimos que los animales también lo hacen, ya que los locos no razonan muchas de sus acciones, al igual que los animales como los perros.

Decimos que en cada hombre hay un filosofo, ¿Qué sentido tiene esa frase para usted?

El hombre es simplemente un ser dotado de fe y razón, quiere decir que por naturaleza tiene el razonamiento en su conciente. En cada hombre hay un filósofo, pero no todo tipo de filósofo, sino que el hombre está establecido como un filósofo genérico/regular de naturaleza, que es la calificación más mínima de un filosofo, ahora bien, filósofo pensador versado en la materia de la vida es propiamente dicho un hombre estudiado y que estudia para éstos fines.

Distinga entre introducción objetiva y subjetiva.

Introducción objetiva introduce hechos, acciones y objetos de la filosofía, mientras que la subjetiva introduce al hombre como ser, su interior consciente.